«Государственно-частное партнерство: как получить проект?»

11 Октября, 2016, 11:00 1955
  • Видео

Уважаемые пользователи!

11 октября в 11:00 в студии BNews.kz состоялась онлайн-конференция на тему «Государственно-частное партнерство: как получить проект?». В Казахстане создан специальный фонд по разработке инфраструктурных и индустриальных проектов. Какими задачами будет заниматься фонд расскажет  председатель правления ТОО «KAZAKHSTAN PROJECT PREPARATION FUND» Адиль Утембаев.

Ведущая. Добрый день, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. Я рада поприветствовать вас в рамках онлайн-конференции. В Казахстане создан специальный фонд по разработке инфраструктурных и индустриальных проектов. Какими задачами будет заниматься данный фонд расскажет наш гость. Это Председатель правления ТОО «KAZAKHSTAN PROJECT PREPARATION FUND» Адиль Нурланович Утембаев. Добрый день!

Утембаев А. Здравствуйте!

Ведущая. Адиль Нурланович, спасибо большое, что согласились принять участие в нашей конференции. Несмотря на определенные погодные условия пришли, и сегодняшняя встреча состоялась. Перейдем к вопросам. В сентябре текущего года центр сопровождения проектов государственно-частного партнерства был реформирован, и на его месте появился специальный фонд по разработке инфраструктурных и индустриальных проектов. То есть, фонд, который возглавляете вы. Скажите, в связи с чем была произведена данная реорганизация?

Утембаев А. Хотелось бы отметить, во-первых, что Фонд был создан национальным холдингом «Байтерек» и институтом развития с целью поддержки инвестиционного потенциала страны. При созданы был учтен передовой международный опыт. Аналогичные фонды существуют в мире. Как правило, они существуют при институтах развития. К примеру, Европейский банк реконструкции развития имеет аналогичный фонд по подготовке проектных документации. У Азиатского банка реконструкции развития есть аналогичный фонд. Также вот недавно Китай сделал грант, 50 миллионов долларов для создания фонда при Азиатском инвестиционном банке. Вместе с этим даже в России, немножко отличающиеся от нас, но схожими функциями есть Федерация проектного финансирования при внешнем экономбанке. Также при IFC, это дочернее компания банка существует аналогичный фонд. Этот опыт был учен. И «Байтерек» решил создать фонд подготовки проектов, поскольку в Казахстане очень много идет сейчас привлечении инвестиции. Наше государство поставит одно из приоритетных задач. Но иногда возникает ситуация, когда для привлечения инвесторов ему необходимо показать детальную проектную документацию, финансовые расчеты, технические расчеты, в каких-то случаях, чтобы привлечь. В любом случае за каждым инвестором стоит финансовый институт, который финансирует проект. И для того, чтобы оценить проект необходима готовая проектная документация. В этой связи холдинг «Байтерек» принял решение создать данный фонд. С целью того, чтобы минимизировать количество своих дочерних организации, и не создавать новую компанию, было принято решение создать эту компанию на базе нашей организации. Ранее мы, начиная с 2014 года занимались консультированием республиканских и местных исполнительных органов по проектам ГЧП. Мы разрабатывали проектную документацию. Поскольку фокус работы очень схож, то просто наш мандат был расширен. И начиная с сентября мы официально приступили к своей работе. 

Ведущая. Скажите, пожалуйста, отныне какие цели и задачи стоят перед Фондом с момента реорганизации? То есть, какими проектами вы будете заниматься?

Утембаев А. Перед нами стоит задача в настоящее время провести скрининг проектов, которые будут поступать от местных и республиканских органов, а также частных инвесторов. Мы открыты к диалогу. Мы не ограничиваем себя только поддержкой государственных органов. Потому что мы понимаем, что, когда частный инвестор готов пойти на какой-то проект, но не готов нести определенные риски на начальном этапе при подготовке проектной документации. Мы ориентируемся на крупные проекты, стоимостью более 7 миллиардов тенге. Во-первых, потому что крупные проекты всегда для инвестора приносит больше риска подготовки проектной документации. То есть, именно Фонд для него именно в этом плане интересен. Потому что по мелким стартапам где-то компании всегда сами делают свой бизнес-план, обходят банки, финансирующие организации. В структуре холдинга к примеру, есть фонд «Даму», который имеет успешное отношения финансирования именно таких малых предприятии. То есть, чтобы избежать внутренней конкуренции, в том числе с автономным кластерным фондом, который в том числе финансирует стартаперов, мы решили ориентироваться на крупные индустриальные проекты.

Ведущая. Кто и каким образом может обратиться в фонд за помощью, и можете рассказать на примере?

Утембаев А. Механизм работы фонда заключается в следующем. Любой инициатор проекта, к примеру, рассмотрим 2 варианта, когда инициатор проекта государственный орган и когда инициатор проекта частный партнер. К примеру, у акимата в какой-либо области есть потенциально хороший проект. Возьмем, к примеру, Мангистау. Там остро существует проблема воды. К примеру, им нужен проект по опреснительному заводу не для самого Актау. Допустим, для отдаленной области. Поскольку сейчас где-т получение бюджетного финансирования для разработки именно документации может быть недостаточна или бюджетные процедуры достаточно долгие. Акимат может обратиться к нам. Мы может подготовить ему проектную документацию. В данном случае механизм скорее всего будет ГЧП с объявлением тендера. И по результатам тендера мы просто указываем, что победитель тендер возмещает наши расходы на подготовку документации для акимата. В данном случае происходит прямая экономия бюджетных средств. Вместе с этим инвестор, поскольку мы можем профинансировать привлечение любых консультантов, в том числе международных, цифрам которых он будет верить. В данном случае и инвестор в плюсе. То есть, это ситуация, когда акимат выигрывает тем, что он запустил проект, у него строится опреснительной завод. Инвестор заключил долгосрочный контракт с акиматом. И получает свою норму прибыли. Мы в выигрыше тем, что мы средства фонда вернули от частного инвестора. В случае частного инвестора ситуация может быть следующей. К примеру, на основах закона ГЧП предусматривает механизм частной инициативы, когда инвестор обладает каким-то объектом. У него есть объект. Он хочет контракт ГЧП. Но для того, чтобы этот контракт заключить он должен пройти определенную процедуру законодательства. На подготовку этих процедур необходимо финансирование. Он готов потратить определенную часть денег. Но не готов финансировать больше 50 процентов. В данном случае он может обратиться к нам. Мы посмотрим. Если мы видим, что возвратность фонда средств обеспечивается, и проект реализуем, он хороший, мы может совместно с этим инвестором разработать ему проектную документацию покрыв недостающий размер финансирования. И когда инвестор подписывает контракт с государством, мы опять-таки от этого частного инвестора получаем свои средства. Может быть ситуация, поскольку холдинг является институтом развития, в составе которого также организация, осуществляющая долговое долевое финансирование, такие, как банк развития Казахстана, возможен, к примеру, обмен проектной документацию на долю в проекте. То есть, это тоже один из тех вариантов, которые мы рассматриваем. В любом случае у нас предусмотрено такое, что когда появляется какой-то инвестор или какой-то инвестор и госорган, мы садимся к ним за стол переговоров, обсуждаем структирование разработки проектов, и подписываем с ними соглашение о разработке. Для нас ключевым в принципе является то, чтобы проекты осуществлялись. Но при этом, поскольку мы ограничены финансированием, и являемся квазигосударственным органом, мы обязаны обеспечивать возвратность средств фонда. Для нас это в принципе ключевое.

Ведущая. Хорошо. Допустим такая ситуация, я предприниматель, у которого, к примеру, есть завод, и допустим, что сумма малого проекта составляет 7 миллиардов. Каким образом я могу обратиться в фонд за помощью в формировании моего потенциального проекта?

Утембаев А. Вы нам отправляете заявку. То есть, обращаетесь к нам. Мы вам даем форму заявки, и мы просто рассматриваем эту заявку. Мы сразу говорим, мы будем рассматривать данный проект или нет. Вместе с этим отказ от работы с нашим фондом не означает того, что нет других вариантов. Поскольку холдинг «Байтерек» многопрофильный, возможно, анализируя проект, мы сможем, если вы говорите, это расширение существующего завода, мы можем предложить этому предприятию не использовать наши ресурсы. Поскольку где-то это может быть и наш фокус. Но обратиться к другим организациям «Байтерек», и получить финансирование непосредственно на само расширение. Банк развития Казахстана может возможно потенциально профинансировать данный проект.

Ведущая. Какие требования представляются такому человеку? Возможно есть определенные условия, согласно которым он должен соответствовать, чтобы пройти и получить в итоге услуги фонда?

Утембаев А. Жестких требовании нет. Мы смотрим каждый раз в индивидуальном случае. Для нас главное то, чтобы инвестор обладал необходимыми знаниями по реализации проекта. Поскольку в любом случае он будет подписывать какое-либо соглашение с госорганом. Потому что мы фокусируемся на тех проектах. То есть, если проект выживает без поддержки со стороны государства в виде инвестиционных преференции или ГЧП, то скорее всего этот инвестор к нам и не обратится. Он сам знает, что делать. Он сам построит этот завод, и он будет функционировать. Мы же выступаем на том этапе, когда инвестору, для того, чтобы запустить проект, необходима какая-то помощь со стороны государства. Их на самом деле две. Первое – преференции. Они сейчас основаны предпринимательским Кодексом. Они предусматривают как налоговые льготы, государственную субсидию, натурные гранты. Там установлены определенные требования. То есть, для нас соответственно важно, чтобы он соответствовал вот этим требованиям, которые установлены законодательством. Либо это проект ГЧП. Закон о ГЧП также определяет определенные требования к инвесторам. К примеру, 10 процентов собственного капитала от стоимости проекта. Эти все требования есть в законодательстве. Если он законодательно требованиям соответствует, то мы его рассматриваем. Никаких специальных требовании для того, чтобы он мог нам подать заявку, их нет. Но как я говорил, после момента подачи заявки мы вступаем с ними на стадию переговоров. С начала структурируем предварительно проект перед тем, как непосредственно разрабатывать документацию. Если у обоих сторон есть понимание, как проект завершается, какой вид контракта будет подписан, какой механизм возврата средств в фонд, мы с ним обговариваем детали соглашения разработки документации, и непосредственно тут начинаем финансирование привлечения консультанта.

Ведущая. Относительно консультантов, какие специалисты работают в рамках фонда и могут помочь формированию проекта?

Утембаев А. На самом деле мировая практика показала, что создавать новую консалтинговую, и нанимать на штат достаточно большое количество специалистов не эффективно. Поскольку предугадать, какие проекты попадут в фонд невозможно. Поэтому в мировой практике фонды нанимают внешних консультантов. С моей точки зрения это хорошо. Поскольку рынок консалтинговых услуг в Казахстане развит. И работа нашего фонда как раз-таки позволит улучшить внутренний рынок Казахстана. Потому что мы будем отдавать предпочтение казахстанским компаниям. А также, если это иностранная компания, то, чтобы у нее был здесь офис. Основная цель – это то, что мировой ноу-хау опыт компетенции оказания консалтинговых услуг и тот опыт, который есть у международных консалтинговых компании, он пришел в Казахстан. И в Казахстане местные компании тоже повышали свой уровень.

Ведущая. Скажите, на текущий день какими проектами занимается ваш фонд?

Утембаев А. В настоящее время мы обратились во все акиматы, госорганы. Мы производим сбор проектов непосредственно для работы фонда, о чем я говорил. Вместе с этим, как правопреемник ГЧП мы продолжаем работу над инфраструктурными ГЧП проектами, которые ведутся в Республике Казахстан. Это строительство больницы в городе Алматы. Это строительство обходной дороги вокруг города Шымкент, и несколько других более мелких проектов, поликлиники, сады, школы.

Ведущая. Скажите, как вы планируете привлекать к работе иностранных инвесторов? Как эта работа выстроена?

Утембаев А. Мы не фокусируемся только на иностранных инвесторов. Но вообще в отношении привлечения инвесторов мы видим, что у нас будет очень тесная работа с KAZNEX INVEST. Потому что KAZNEX INVEST привлекает инвесторов на готовые инвест-проекты. То есть, мы с одной стороны будем готовить данные проекты, и привлекать KAZNEX INVEST как площадку для привлечения инвесторов, поскольку у них есть большая база, у них есть строительство за рубежом. Я думаю, тут тоже будет такой стратегический эффект совместной работы.

Ведущая. Можно сказать, что на самом деле фонд только начинает свой путь. И наверняка вы уже строите для себя определенные перспективы, планы. Скажите, каким вы видите фонд в ближайшие несколько лет, и какие цели перед собой ставите?

Утембаев А. Если говорить о краткосрочных перспективах, то сейчас для нас очень важно определить для себя пилотные проекты. Мы понимаем, что фонд у нас достаточно небольшой. Разработка документной проекции достаточно емкая. Поэтому мы видим 4-5 пилотных проектов, которые мы должны для себя определить до конца этого года. Причем мы считаем, что пилотный проект должен быть достаточно быстро реализуемым. Вместе с этим на среднесрочную перспективу мы видим то, что мы завершим по этим проектам работу, вернем деньги в фонд, покажем свою результативность, и возможно начнем расширение. Поскольку фонд заинтересует инвесторов и количество проектов, с которыми будут обращаться будут расти. Поэтому вот эта возвратность финансовых ресурсов в среднесрочной перспективе позволит нам расширить свою деятельность. Вместе с этим на следующий год мы также ставим задачу реализовать несколько проектов при привлечении международных финансовых институтов. Как я говорил, при них тоже созданы аналогичные фонды. И мы видим, что один или два проекта мы реализуем совместно софинансированием. То есть, когда часть средств вложит фонд, часть средств вложит международный финансовый институт, к примеру, ЕБР. У нас с ними очень хорошие, теплые отношения. Поэтому мы надеемся, что какой-то из проектов мы будем реализовывать совместно.

Ведущая. Адиль Нурланович, спасибо вам большое! Я более чем уверена, что в ближайшее время будут определенные результаты. К примеру, синтез и сбор информации совместно с местными органами покажет какие-то определенные перспективы. Также в самое ближайшее время вы определитесь с теми проектами, которыми будете заниматься в ближайшее время. Я думаю, что это будет очередным поводом для беседы.

Утембаев А. Абсолютно согласен. Потому что на прошлой неделе я был в Мангистау на инвестиционном форуме. Я увидел интерес как со стороны акимата, так и со стороны частных сторон. На завершении сессии очень многие люди подходили, уточняли, задавали вопросы, просили контактную информацию. Интерес со стороны инвесторов уже есть. Причем спектр достаточно широк. То есть, Мангистау – это нефте-сервисный регион, но на самом деле обращались в отношении теплицы, к примеру. То есть, достаточно большие проекты. Потому что сельское хозяйство тоже является для Казахстана очень важным. Вместе с этим, пользуясь случаем вашей площадки я очень рад. Потому что я надеюсь, что это позволит донести идею создания фонда до инвесторов, и объем проектов увеличится.

Ведущая. На такой уточняющий и заключительный вопрос. Если будет большой поток предложении по развитию определенных проектов, каким образом будете проводить синтез на этом уровне?

Утембаев А. У нас есть внутренние процедуры. Мы в принципе будем больше склонны на те проекты, которые нужны государству. Государством утверждены две крупные индустриальные программы. Это «Нурлы жол» и ГПФИИР. Мы будем уже смотреть, насколько проект больше уложится в линию с теми потребностями, которые поставил перед собой государство. То есть, если проект соответствует приоритетным направлениям, допустим, ГПФИИР, а другой не соответствует, то мы будем на ориентир брать тот проект, который соответствует государственной программе.

Ведущая. Спасибо большое! Успехов вам в намеченных целях.

Утембаев А. Спасибо вам!

Ведущая. Уважаемые пользователи, вам бы хотелось напомнить о том, что за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на информационный портал BNews.kz. Всего вам доброго! До свидания!

 

 

 

 

 

Новости партнеров
Loading...

Похожие новости