«Гранты для НПО: кому и на какие цели выдаются?»

27 Сентября, 2016, 16:00 4751
  • Видео

Уважаемые пользователи!

27 сентября в 16:00 в студии BNews.kz состоялась онлайн – конференция на тему «Гранты для НПО: кому и на какие цели выдаются?». Об итогах первого конкурса государственных грантов для неправительственных организаций рассказал председатель правления НАО "Центр поддержки гражданских инициатив" Нурлан Утешев.

Ведущая. Доброго времени суток, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. Я рада поприветствовать вас в режиме прямого эфира. В августе текущего года состоялся первый конкурс государственных грантов для неправительственных организаций. Об итогах этого конкурса расскажет наш гость - председатель правления некоммерческого акционерного общества «Центр поддержки гражданских инициатив» Нурлан Сулейменович Утешев. День добрый!

Утешев Н. Здравствуйте!

Ведущая. Нурлан Сулейменович, спасибо за то, что выделили для нас время, и пришли ответить на наши вопросы.

Утешев Н. Спасибо большое за приглашение. 

Ведущая. Центр поддержки гражданских инициатив является оператором в сфере грантов и финансирования неправительственных организации. Как я уже сказала, в августе текущего года стартовал первый конкурс. Можете рассказать, пожалуйста, об его итогах, и какое количество неправительственных организации приняло участие?

Утешев Н. Спасибо большое за такой вопрос. я тоже рад поприветствовать всех пользователей сети, пользователей BNews онлайн. Я хотел бы сказать, что наша организация была создана в рамках новой редакции закона о государственном социальном заказе, государственных грантах и Госпремии для неправительственных организаций. Мы начали свою деятельность в конце июля, буквально в июле мы заехали в офис. 15 августа мы объявили о том, что мы завершили прием конкурсов.  Всего подало на 11 тем, о которых я сейчас скажу, порядка 66 организации на 88 проектных заявок. Эти направления звучат следующим образом. В целом это как бы самые актуальные темы самих проектов, которые были определены самим гражданским обществом и доведены до нас Комитетом по развитию языков и общественно-политической работы, который является нашим учредителем и единственным акционером. В рамках работы самого комитета были определены 11 тем, такие, как развитие общенационального диалога и гражданского участия в процессах госуправления, организация работы информационно-аналитического центра по координации деятельности общественных советов, укрепление казахстанской идентичности, межэтнического согласия по улучшению уровня языков культуры общества, но и другие вопросы. Например, защита прав детей и молодежи, формирование антикоррупционной культуры, взаимодействие профессиональных и экспертных сообществ в Казахстане, создание условии для развития творческих объединении нашей страны.

Ведущая. Спасибо! Скажите, в целом, каким получился данный конкурс и по каким критериям вы выбирали лучших из лучших.

Утешев Н. Было у нас опять-таки по правилам, которые прописаны для нашей организации. Мы на прямую исполнительный орган не отбирает. Мы организуем деятельность экспертной комиссии, которая также на 70 процентов формируется самими неправительственными организациями. Было предложено 26 экспертов от неправительственных организаций. Был проведен отбор. Из них было выбрано 10 членов экспертной комиссии. В составе чуть даже получилось больше пропорции от непроизводственных организаций под 80 процентов, получается. Это были Серик Турарович Сейдуманов, который является депутатом Мажилиса Парламента и является депутатом, который работает в комитете, который занимается вопросами неправительственных организации. И также Мухтар Тилдабекович Ерман также депутат Мажилиса Парламента. Также были представлены такие члены экспертной комиссии, которые сами являются НПО достаточно известными и авторитетными в гражданском секторе, такие, как Байболова Шолпан. Она занимается защитой прав детей. Возглавляет общественное движение «Ребенок должен жить в семье». Каримов Тауфик – это один из заместителей председателя общественного движения против коррупции «Жанару». Ким Елена – генеральный директор общества красного полумесяца Казахстана. Кулик Виталий – директор и член попечительского совета «ЗУБР». Это очень мощная региональная неправительственная организация, которая работает на востоке стран, базируется на востоке страны, а работает по всему Казахстану и за его пределы. Также была представлена Салимбаева Алмагуль от частного учреждения международной академии мира и согласия. Сахариянов Канат является директором коммерческого телевизионного канала и входит в состав ассоциации конгресс журналистов Казахстана. Вот эти люди фактически принимали по каждому конкурсу. По каким критериям отбирались эти организации? После сбора заявок от всех неправительственных организации, я еще раз повторюсь, 88 заявок было подано всего от 66 организации. Получается, в чем отличие грантов от госзаказа? В первую очередь, более дружелюбное и менее формализованное отношение именно тем, кто является грант заявителями.  То есть, по закону, госзаказ размещался на портале, если каким-то техническим ошибкам человек заполнял какие-то формы неправильно, то могло произойти так, что его просто отклоняли по техническим причинам. Здесь мы постарались насколько возможно сократить именно процент вот таких по ошибке заявителя отказов, и мы прорабатывали в первую очередь смотрели технически насколько правильно и, если что-то нам казалось неверным, мы обращались заявителю, спрашивали, насколько вы правильно и точно отобразили в формах вашу идею, насколько ваш проект правильно представлен на бумаге. Нужно сказать, что таким образом нашу техническую проверку из 88 организации не прошли всего 4 организации. Кроме того, обязательным условием участия на конкурсе на государственные гранты является наличие информации, и регистрация в базе нормативно-правовых неправительственных организации именно в которую ведет сам комитет в сфере общественно-политической работы. Получается, ряд организации, вот 4 организации не было представлено там. 3 организации не прошли на соответствие предоставления полноты документов. Получается, таким образом после проведенной экспертизы самим нашим комитетом, нашим учредителем была направлена на рассмотрение экспертной комиссии 78 заявок от 59 организации. В принципе, мы считаем, что достаточно большой резонанс произошел. Конечно, то, что каждый из этих конкурсов прошел компактно, вместе в одно и то же время. Это помогает нашим организациям реализовывать гранты. Потому что у них стоят достаточно жесткие дедлайны. Скажем, сама экспертная комиссия оценивала каждый проект по 10 критериям. Это такие, как направленность предполагаемого социального проекта на достижение поставленных целей, насколько правильно есть целеполагание. Далее эффективность предлагаемого проекта, охват населения, вовлеченность основной адресной группы конечных бенефициаров, конечных выгодоприобретателей, объем предполагаемых денежных средств для реализации социального проекта. Одно из отличия между госсоцзаказом и государственными грантами лежит в том, что это один из важных, но не самый главный критерии – цена проекта. Здесь мы можем сказать, что мы оцениваем, насколько эффект от этих денег он можно достичь. Далее соответствие стратегическим целям и задачам в целом государства, в частности министерства, комитета, нас, нашей организации, влияние мероприятии на достижение стратегических целей, наличие индикаторов от целей и эффективности самого проекта. То есть, насколько сама организация понимает, насколько можно увидеть и оценить эту деятельность. Далее инновационность и конкурентоспособность, устойчивость проекта, насколько после того, как финансирование в рамках государственного гранта буде завершено насколько этот проект сможет существовать дальше? И оценка возможностей применения данных социальных проектов уже по территории. Вот по таким критериям отбирали.

Ведущая. По итогам состоящего конкурса, когда все участники подошли по соответствующим критериям, кто был избран в качестве победителя, и на какие суммы были выделены гранты?

Утешев Н. Нужно сказать, что эксперты заранее получили, это у нас строго указано в правилах, за сколько рабочие дни нужно выделить экспертам такой объем работы. Также мы в связи с тем, что в правилах прописано, мы вычленили и распределили экспертов таким образом, чтобы даже если бы они были каким-то образом, как мы в последствии выясняли, связаны с той или иной организацией-участником, грантозаявителям, чтобы они не принимали участие и не давали им права голоса. То есть, они могли высказаться, сказать что-то, но права голоса у них не было. Таким образом, в конкурсе НПО победили следующие организации: по первому направлению – это проведение гражданского форума развития общенационального диалога гражданского участия в процессе госуправления Гражданский Альянс Казахстана. Сам проект стоит 30 миллионов тенге. Организация работы информационно-аналитического и методического центра по координации деятельности общественных советов на 15 миллионов тенге выиграл также Гражданский Альянс Казахстана. Далее по следующей теме укрепление казахстанской идентичности межэтнического согласия и повышения уровня языковой культуры общества с общей суммой 14,5 миллионов выиграл фонд Ассамблеи народов Казахстана. Четвертая тема – укрепление гражданской общности и межрегионального сотрудничества НПО на 14,5 миллиона выиграл общественный фонд Камеда. Расширение взаимодействия казахстанских и международных по социальной сфере на 14,7 миллиона общественный фонд Информационно-ресурсный центр. По шестой теме – развитие взаимодействия профессиональных и экспертных сообществ с общей суммой 30 миллионов тенге общественной объединение Конгресс политологов. По седьмой теме – создание условии для развития творческих объединении Казахстана с общей суммой 25 миллионов тенге Фонд развития культурных инициатив Лидер. Восьмое – развитие гендерного равенства в Казахстане 8,8 миллионов Ассоциация деловых женщин Казахстана. Вы знаете, тоже уже достаточно со своими традициями очень авторитетная организация, которая именно в гендере работает достаточно давно и успешно. Внедрение новых методов в развитие института общественной медиации Международный правозащитный центр. В принципе все эти организации достаточно известны в своих адресных группах. И в целом в НПО секторе имеют определенный авторитет. Далее десятое направление – защита прав детей и молодежи с общей суммой 15 миллионов тенге Конгресс молодежи Казахстана. И одиннадцатая тема – формирование антикоррупционной культуры с привлечением потенциала НПО с общей суммой 10,9 миллионов тенге Общественный фонд Transparency Kazakhstan. Вот получается по таким направлениям и такие организации теперь будут реализовывать данные гранты.    

Ведущая. Скажите, за счет конкурса удалось ли определить, в каких нишах переизбыток внимания со стороны неправительственных организации, а в каких недостаток?

Утешев Н. Вы знаете, я с экспертами посовещался как раз накануне нашей встречи, насколько возможно оценить и насколько это будет соответствовать действительности даже вот в рамках этих 88 заявок, насколько можно оценить интерес по тем или иным темам. Меня уверяют, что это не совсем будет верно. Но тем не менее мы для себя отметили, что наиболее высокий интерес был к теме по координации деятельности общественных советов. Далее по развитию гендерного равенства в Казахстане и по защите прав детей и молодежи. Вот самое большое количество, самый большой массив заявок пришлись на эти направления. И меньше всего было интересно для НПО, опять-таки, это условно можно так сказать, это укрепление казахстанской идентичности межэтнического согласия и повышение уровня языковой культуры общества. Далее внедрение новых методов в развитие института общественной медиации и укрепление гражданской общности и межрегионального сотрудничества НПО. То есть, по вот этим направлениям было меньше заявок. В целом нужно сказать, что качество заявок за такими редкими исключениями оставляли желать лучшего. Это говорит о том, что наши казахстанские НПО еще не в полной мере во всяком случае те, кто заявлялся, подавал, не в полной мере реализуют свой потенциал именно в этой сфере, в сфере написания грантовых заявок. Нужно сказать, что для того, чтобы как раз-таки повышать этот потенциал мы для себя делам одно направление – это работа именно по пункту наращивания потенциала неправительственных организации именно в этом сегменте работы НПО. То есть, я думаю, написать заявку – это достаточно сложное дело. Написать заявку качественно, я думаю, может только тот, кто действительно является экспертом в той или иной области. Вот в этой связи хотелось бы, чтобы мы помогали, и мы будем прикладывать все усилия для того, чтобы помогать нашим организациям в Казахстане учиться писать грамотные заявки.

Ведущая. Скажите, имеются ли определенные ограничения или запреты по использованию грантовых денег или НПО могут распоряжаться данными суммами на свое усмотрение?

Утешев Н. Конечно, достаточно нелегкие рамки существуют. Потому что это государственные деньги. Мы облегчили вопрос подготовки, нахождения пути проблем самим НПО. Но то, что это государственные средства мы неустанно повторяем всем участникам и победителям конкурса. Здесь кончено стоят для того, чтобы подписать договор с нами нужно было прописать полностью все расходы, которые предполагает неправительственная организация для реализации проекта, и эти расходы должны быть подтверждены. Мы для себя ставим двухуровневую финансовую отчетность и в целом творческую отчетность. Также еще одним преимуществом государственных грантов для НПО по сравнению с госсоцзаказом является в том числе и большая пластичность, именно адресность в отношении реализации какого-то конкретного гранта у нас как у оператора по сравнению с любым государственным органом, который реализует госсоцзаказ. И вот в этой связи я бы хотел призвать уполномоченные органы каждый в своей сфере и социальный блок и территории пригласить к тому, чтобы реализовывать государственные гранты и замещать ими государственный социальный заказ. Потому что здесь мы уже со своей стороны можем использовать лучшие практики, реализовывать и добиваться больших эффектов.

Ведущая. Каким образом будет осуществляться мониторинг за деятельностью победителя и к какому сроку все проекты должны быть окончательно завершены?

Утешев Н. Нужно сказать, что сейчас у нас стоит дедлайн реализация проекта. Это 7-декабря этого года. Здесь мы тоже выслушали достаточно слов в части того, что очень короткий срок исполнения. Здесь мы сами оказались в некотором роде заложниками. Потому что в работе с Комитетом развития языков и общественно-политической работы нам в некоторой степени приходилось бежать впереди паровоза для того, чтобы дать как можно больше возможностей неправительственным организациям реализовать вами гранты. Скажем, по тому плану, который был у нас в начале пути и факту мы подписали договоры с победителями. Там тоже отработка каждого договора, индивидуальные индикаторы по каждому проекту. Это тоже заняло достаточно больше время. Мы написали 20-сентября и уже с сегодняшнего дня можно сказать, что все 11 победителей, победители по 11 направлениям реализуют государственные гранты. Теперь с нашей стороны у нас в нашей структуре создан специальный департамент мониторинга реализации государственных грантов и программ. Этот департамент будет заниматься скрупулёзным мониторингом реализации. Мы будем отслеживать, насколько качественно и по проекту, то есть, то, что изначально было обещано будут реализоваться данные гранты. Здесь, конечно, жизнь может вносить какие-то свои коррективы. В этом плане мы тоже более мобильны. Мы можем сейчас, в случае, если неправительственная организация выразит и докажет, аргументирует необходимость, мы можем изменить в какой-то мере, там есть определенные уровни, до которых можно изменять договор в процессе реализации. Хотя достаточно такой жесткий временной отрезок, уже сейчас некоторые НПО выражают готовность в некоторой степени изменить сам договор.

Ведущая. Спасибо большое за такие развернутые ответы. Думаю, у наших зрителей смогло формироваться общее представление в целом. Но в завершение мне бы хотелось озвучить вопросы наших пользователей.

Утешев Н. Конечно!

Ведущая. Виктор спрашивает, правда ли, что центр будет помогать оказывать социальное предпринимательство в Казахстане? И что вы привлекли в развитие этого направления людей из бизнеса?

Утешев Н. Вообще у нас достаточно хорошая команда именно в исполнительном органе в самом аппарате. Есть люди, у которых есть за спиной опыт государственной службы. Есть люди, у которых есть опыт неправительственных организации. Есть люди, у которых есть опыт доноров, то есть, организации грант дающих. Есть люди, которые работают до сих пор в бизнесе. И тем не менее их потенциал мы тоже стараемся вовлекать. Сейчас параллельно идет процесс становления самой организации. Мы сейчас ведем интенсивно работу по совету директоров, перед ними отчитываемся, доказываем, что нужно делать для того, чтобы более эффективно центр работал. Есть кое-какие идеи по тому, каким образом развивается социальное предпринимательство в Казахстане. Потому что на сегодняшний день мы видим, что большинство неправительственных организации именно страдает от неустойчивости своей деятельности. А это в свою очередь упирается в том, что неустойчиво финансирование деятельности. Для того, чтобы каким-то образом помочь скорректировать свою работу на то, чтобы эта деятельность приносила прибыль, которую в свою очередь можно направлять на реализацию своих уставных целей. В таком случае есть достаточно интересный опыт Западно-Казахстанской области, здесь в Астане, в Алматы. Есть достаточно интересные проекты по социальному предпринимательству. И нужно сказать, что мы все эти проекты рассматриваем, пытаемся сделать какие-то модели, которые в последующем можно будет мультиплицировать их, продвигать уже по всем регионам Казахстана.

Ведущая. Спасибо! Еще один вопрос от Виктора: Слышал, что центр без меморандума и формальностей начал помогать выпускникам детских домов устраиваться на работу. Правда ли это? Кто еще может претендовать на помощь центра и какую помощь? Заранее спасибо за ответы.

Утешев Н.  Это тоже такой наш пробный шарж. Мы связались с одной из достаточно давно работающих именно в этом сегменте организацией Ковчег. Оно в какой-то мере является патронируемой католической церковью, который представлен в Казахстане. Там есть проект по вовлечению выпускников детских домов в трудовую деятельность для того, чтобы в последующем эти люди не были криминализированы для того, чтобы эти люди могли найти какую-то опору на земле, и в последующем могли получить социализацию, успешную жизнь. Сейчас такой пробное начало. 4 человека обучаются из одного хорошего детского дома в Талгаре, если мне не изменяет память, приступили к работе у одного из бизнесменов, который занимается сельским хозяйством. Как раз нам интересен этот опыт. Каким образом мы можем помимо того, что привлекать финансы и перераспределять их на какие-то важные проекты, мы хотим посмотреть, какими еще ресурсами мы могли бы оперировать помимо денег. То есть, это и человеческий ресурс. Это ресурсы экспертов. Их время, участие в каких-либо проектах. Это и информационные ресурсы. То есть, все виды ресурсов если мы можем их анализировать и направлять на проекты тех или иных неправительственных организации. Это будет большим подспорьем. В принципе, можно оценить в деньгах. Но они намного ценнее, чем сами деньги.

Ведущая. Спасибо большое! У нас имеется еще вопрос от пользователя. Данияр спрашивает: Добрый день! Будут ли победители грантов конкурса публиковать в своих веб-сайтах финансовые отчеты по государственным грантам с детализированной разбивкой на зарплаты и другие административные расходы?

Утешев Н.  Вообще у нас насколько я помню в договоре и их приложениях не прописано именно детализованная финансовая отчетность. В целом надо сказать, что это общемировая практика, когда вкладывается весь финансовый отчет. Но какая-то детализация, которая излишне, насколько она необходима? С другой стороны, надо посмотреть, может быть действительно, как говорят, дьявол кроется в деталях, может стоит рассмотреть этот момент. Я благодарен пользователю BNews за такое предложение. Давайте мы посмотрим. У нас будет отчетность. Она будет доступна. Центр поддержки гражданских инициатив изначально создан, если вы посмотрите по всем документам и по той деятельности, которую мы начали, он создан для того, чтобы сделать более прозрачным процесс реализации государственных грантов для того, чтобы мы могли сконцентрироваться только на этом участке и его хорошо разработать для того, чтобы другим государственным органам тоже было интересно проводить какие-то социальные проекты через Центр поддержки гражданских инициатив.

Ведущая. Данияр у нас не ограничился одним вопросом, в итоге которая стала инициативой. Он спрашивает, когда заработает открытая база данных оператора неправительственных организации?

Утешев Н.  Здесь, наверное, вопрос стоит о базе данных неправительственных организации. Это вопрос к нашему учредителю. Вообще уполномоченный орган реализует проект по базе данных всех НПО. Насколько я помню, до конца марта нужно было всем неправительственным организациям подать информацию о себе в электронном и печатном виде в наш уполномоченный орган. Сейчас поменялась сама структура. Если раньше мы были подотчетны министерству культуры и спорта, то есть, сейчас мы подотчетны министерству по делам религии и гражданского общества. Здесь сейчас идет такой транзит передачи полномочии самих функции. Мы здесь, я думаю, сможем стать хорошей трудовой единицей, который будет помогать вновь созданному министерству именно в реализации государственных грантов. Кроме этого перед нами стоит задача вовлечения негосударственных доноров. То есть, международные организации, которые представлены в Казахстане, иностранные доноры, корпоративные доноры, которые могут реализовать корпоративно социальную ответственность через наш центр. Мы приложим все силы для того, чтобы это было более эффективно, чем через те каналы, которые они используют сейчас. Это и вопрос частных меценатов, физических лиц. Это и вопрос малого и среднего бизнеса. Если вы видите, что какой-то из проектов, который вам нравится, вы хотите, чтобы он был реализован по каким-то стандартам, чтобы все работало эффективно, чтобы каждая копейка, потраченная спонсором, донором дала максимальный эффект, мы приглашаем к сотрудничеству с нами.

Ведущая. И самый заключительный пользовательский вопрос ориентирован больше на ваше личное рассуждение. Недавно посол Нидерландов сказал, что в западе устали от неправительственных организаций из-за их неэффективности. Согласны ли вы с тем, что в Казахстане от неправительственных организаций устали, и в целом это ненужная форма общественной мобилизации, где неправительственные организации без толку тратят деньги для личного обогащения?

Утешев Н.  Такой очень острый и я бы сказал, субъективное мнение. Тем не менее я постараюсь ответить. Нужно сказать, что НПО, общественные организации, то есть, так же, как и люди, бывают разными. Точно также, как нельзя судить о всем этносе или о всей нации по одному ее гражданину, точно также нельзя судить, скажем, о всем третьем секторе по отдельным не самым лучшим представителям неправительственных организации. Я знаю, например, достаточно много примеров устойчивой, успешной, главное эффективной, более эффективной, чем этим бы занимался государственный орган. Нужно сказать, что вообще в третьи сектор люди идут по призванию. Люди, которые пришли с какой-то миссией, которую они хотят реализовать на благо ли своего двора, на благо города, района, села, на благо всей страны. Я думаю, что в любой стране, где отсутствуют неправительственные организации жить однозначно хуже, чем там, где эти НПО присутствуют. Я наоборот горд тем, что мы занимаемся именно развитием третьего сектора, повышением его эффективности, реализацией государственных грантов через неправительственные организации. Потому что намного чаще происходит так, что НПО более эффективны и более чем государство и бизнес.

Ведущая. На такой ноте хотелось бы с вами попрощаться. Сказать вам большое спасибо за ваши ответы. Более чем уверена, что наши пользователи смогут для себя подчеркнуть достаточно необходимой информации.

Утешев Н.  Спасибо! Спасибо большое за приглашение. Спасибо всем пользователям.

Ведущая.  уважаемые пользователи, вам ы хотелось напомнить о том, что за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на информационный портал BNews.kz. Всего вам доброго! До свидания!

 

Читайте также

Рекомендуем
Концерт Ержана Максима состоится 28 июня в Нур-Султане 2124

Похожие новости