«Кодекс этики судей: как будет работать этот документ?»

5 Октября, 2016, 10:30 1760
  • Видео

Уважаемые пользователи!

5 октября в 10:30 в студии BNews.kz состоялась онлайн-конференция на тему «Кодекс этики судей: как будет работать этот документ?». О том, какими качествами должен обладать высокопрофессиональный судья расскажет ректор Академии  Правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан Мурат Бейбитов.

Ведущая. Доброго времени суток, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. Я рада поприветствовать вас в режиме онлайн-конференции. Сегодня мы поговорим о том, какими качествами и знаниями должен обладать высокопрофессиональный судья Республики Казахстан. Именно об этом расскажет наш гость. Это ректор Академии Правосудия при Верховном суде Республики Казахстан Бейбитов Мурат Садыкович. Добрый день!

Бейбитов М. Добрый день! Академия Правосудия при Верховном суде Республики Казахстан образовано указом Президента 18 февраля 2016 года. Она образована на базе института Правосудия, которая функционировало при Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан в течение 10 лет. Вот с февраля образована Академия Правосудия, который имеет особый статус высшего учебного заведения. Академия будет в основном работать по трем направлениям. Первое направление – это подготовка кадрового потенциала через специализированную магистратуру судейского корпуса Республики Казахстан. Обучение магистрантов 2 года с отрывом от производства. Почему специализированная магистратура? К нам могут поступать только по направлению с правоохранительных и государственных органов, соответствующие определённым требованиям. Во-первых, это стаж работы. Прописано в правилах, стаж работы не менее трех лет секретарем судебного заседания или консультантом суда, или в правоохранительных органах не менее 8 лет. Потому что 2 года обучения в магистратуре, затем зачитывается общий стаж работы. Те люди, которые направляются к нам на обучение, за ними сохраняется место работы. Стипендию наши магистранты получают в размере должностного оклада. Бывает очень много иногородних, которые поступают в магистратуру. Они 100 процентов обеспечиваются общежитием для проживания в городе Астане. Второе направление – это переподготовка и повышение квалификации действующих судей и работников судебной системы. У нас утверждается график, календарный год идет с 1 января по декабрь месяц каждого года по согласованию с Верховным судом составляем график повышения квалификации действующих судей Республики Казахстан и работников судебной системы. Судьи обучаются 2 недели, а специалисты в течение одной недели повышают свою квалификацию. Занятия на курсах повышения квалификации для судьи в основном где-то 80 процентов занятии проводят судьи Верховного суда, чтобы это было с большой пользой, с большой отдачей, чтобы люди, судьи, которые приезжают на повышение квалификации могли найти ответы на волнующие их вопросы. Для специалистов занятия проводят сотрудники, работники аппарата Верховного суда. Третье направление – это у нас научно-исследовательская деятельность. Образован научно-исследовательский центр. Деятельность данного центра направлено на то, чтобы обобщать и анализировать практику, судебную статистику. Кроме этого, работа этого центра будет заключаться в подготовке научных экспертиз на законопроекты, на правовые акты, на проекты постановлении Верховного суда. В рамках государственных программ и концепции будут проводиться разработки научно-методических и методологических комплексов в этом научном центре. И также я думаю, немало важным является подготовка монографии, учебных пособии для магистрантов, для людей, которые работают по специальности юриспруденция. И также одно из большего направления научно-исследовательской деятельности – это сотрудничество с международными организациями. Наша Академия сотрудничает с Европейским союзом, с ОБСЕ, с Американской Ассоциацией юридических лиц, с Германским обществом по международному сотрудничеству совместно проводим семинары, тренинги, конференции, рассматриваем очень важные проблемные вопросы нашего казахстанского законодательства. Вот по таким трем направлениям работает наша Академия.

Ведущая. Мурат Садыкович, спасибо вам большое за такой краткий экскурс в деятельность Академии. Помимо того, что судья должен обладать определенными знаниями в своей области, все-таки очень важно соответствие определённым этическим нормам. И у меня такой вопрос, в ноябре месяце начнет свою работу 7-съезд судей Казахстана, в рамках которого как раз-таки предполагается рассмотрение и принятие Кодекса судейской этики. Расскажите, пожалуйста, какие нормы включит в себя этот проект?

Бейбитов М. Ныне действующий судейский Кодекс был принят еще на 5-ом съезде в 2009 году 18 ноября. Уже за это время произошли очень большие изменения и в правовой реформе, и в реформе судебной системы Республики Казахстан. Поэтому назрело принятие нового Кодекса судейской этики, который разработан Верховным судом, получил положительные отзывы международных организации. Я думаю, на предстоящем съезде судей – это 7-внеочередной съезд судей, будет предложено принятие нового Кодекса судейской этики. Довольно объемный, большой Кодекс, который охватывает, можно сказать, многие стороны судейской деятельности Республики Казахстан. Состоит проект из 4 глав и 44 статей. Видите, какое огромное количество статей уже в новом Кодексе. Но самое главное – предметом регулирования данного Кодекса судейской этики будут отношения по соблюдению судьями этических принципов и правил поведения при осуществлении правосудия, и в своей профессиональной деятельности, и в быту, и в обществе. То есть, мы всегда говорим, судья – это 24 часа в сутки судья. Он всегда должен быть подтянут, грамотный, во всех отношениях примером как государственный служащий. Я думаю, принятие этого Кодекса будет способствовать дальнейшему укреплению и соблюдению законностей и правосудия в Республике Казахстан.

Ведущая. Хотелось бы узнать, смогут ли казахстанцы, наши соотечественники со ссылкой на Кодекс обжаловать действия судей в комиссии по этике или в другой инстанции? Как это может сказаться в целом на дальнейшей карьере судьи?

Бейбитов М. Конечно, будет Совет союза судей Республики Казахстан. В разных регионах, в областях будут уже филиалы советов судейского союза Республики Казахстан. При филиалах будет действовать согласно Кодексу судейской этики комиссии советов филиалов союза судей Республики Казахстан. И любой человек, который усомнится в правильности этического поведения судьи, осуществления правосудия, будет иметь возможность обратиться с заявлением в филиал совета союза судей Республики Казахстан в каждом регионе. Конечно, по этому факту будут осуществлены проверки соответствия, не соответствия нарушения норм судейской этики, и в связи с этим уже будут приниматься определенные выводы. Я думаю, это будет способствовать только укрепления осуществления правосудия нашими судьями. Вообще, опыт и практика показывает, я неоднократно выезжал в составе рабочей группы Верховного суда в другие страны. И опыт, и практика показывает, что наши судьи – это высокие профессионалы своего дела.  Конечно, сейчас у нас идет специализация судьи по административным судам, по уголовным судам, экономическим судам. Еще имеются у нас судьи, которые работают в судах общей юрисдикции. То есть, они рассматривают и гражданские, и уголовные, и другие дела. Это все, конечно, способствует тому, что наши судьи по своим знаниям, по своим критериям, можно сказать, на ровне со своими международными судьями других стран. Мы в этом не раз убеждались. Однако, по некоторым критериям может быть даже и выше.

Ведущая. Скажите пожалуйста, как оценивается эффективность работы судьи, и как эти результаты в дальнейшем могут повлиять на его карьеру?

Бейбитов М. Эффективность работы судьи, конечно, в первую очередь, это то, как он рассматривает дела. Идет статистика, идет подсчёт, сколько дел рассмотрено, сколько дел обжаловано и сколько дел нашли правильное решение. Все-таки, опыт и практика опять-таки, анализ судебной деятельности показывают, что в основном наши судьи рассматривают дела правильно, квалифицированно, и выносят хорошие решения. Это статистика показывает, что буквально около 2 процентов, 1,5 процента всего решении, которые были немного изменены. А в основном решения уже находят законную силу, вступают в законную силу. Это говорит о том, что решение выносятся в основном правильно. И мне в этом плане хотелось бы сказать, буквально недавно в своем интервью председатель Верховного суда правильно отметил, надо, наверное, и отражать положительные, позитивные моменты судебной деятельности в нашей стране. Не только смотреть, что где-то что-то упустил, не досмотрел, и т.д. Человек не робот. У каждого человека бывают ошибки. Но для этого у нас 3 инстанции. Раньше было 5 инстанции. Сейчас уже упрощенное судопроизводство. Уже 3 инстанции. Когда обжаловал в вышестоящие инстанции, все ровно гражданин найдет правильный ответ на свое решение, на свое исковое заявление.

Ведущая. У меня такой вопрос. если судья признается несоответствующим занимаемой должности, то в таком случае, насколько мне известно, комиссией выносится решение о повторном экзамене через год, например. Но весь этот год судья опять же продолжает свою рабочую деятельность. Но при этом на некоторое время отрывается на учебный процесс. Что вы думаете по этому поводу? Может все-таки необходимо специалистов отправлять в повышение квалификацию в рамках Академии, и при этом чтобы это проходило на постоянной основе, причем на платной основе?

Бейбитов М. В Верховном суде действует и работает жюри. Там имеются комиссии. Действительно, с этого года уже практикуется выезд комиссии по регионам, где проверяются знании судьи. Знания и действующего законодательства, и правильное применение действующих законодательств. В этом плане по выступлению Главы государства, где было сказано, что нужно усилить контроль за правосудием Республики Казахстан, чтобы у нас судьи были высокие профессионалы. И вот эта комиссия очень усиленно работает. Да, в регионах были судьи, которые не смогли выдержать вот этот экзамен. И некоторым из них дан был такой срок. Но это не означает, что судьи полностью ничего не знают. Это были пробелы в их деятельности, может быть. Я думаю, получив такое замечание, получив такое наказание, они наоборот обратят внимание, какие у них есть упущения, на что нужно обратить внимание. И в течение года все-таки постараются все это исправить. Я надеюсь, на следующий год судьи, которые получили такие замечания успешно сдадут. Потому что я не сомневаюсь в профессионализме и знаниях наших судьи.

Ведущая. Помимо этого, вы являетесь членом квалификационной комиссии. Расскажите, пожалуйста, на каких пунктах, на каких вопросах чаще всего подрываются претенденты на судейскую должность, и на что в первую очередь необходимо обращать внимание при подготовке к конкурсу?

Бейбитов М. При высшем судебном совете Республики Казахстан имеется квалификационная комиссия. В состав квалификационной комиссии в этом году отбор шел очень жесткий. Там и работники прокуратуры, там и работники Министерства юстиции, членом являются адвокаты. Членом являются ученые. Членами являются судьи Верховного Суда. Это состав очень сильной квалификационной комиссии. И сразу же усилились требования к кандидатам судей. И уже экзамен сдать на квалификационной комиссии не так-то просто. Там 2 этапа. Первый этап – это компьютерное тестирование. Компьютерное тестирование, если раньше из 100 баллов можно было набрать 70 баллов и пройти, с прошлого года изменили. Проходной балл уже 80 баллов. Компьютерное тестирование – это чисто знание действующего нормативно-правового законодательства. То есть, всех правовых норм, которые имеются. И по уголовному, административному, гражданскому, трудовому. По всем отраслям права. Как без знания закона человек может быть судьей? Поэтому это компьютерное тестирование очень сложное. Но я думаю, необходимое. И Верховный суд идут на то, чтобы компьютерное тестирование было усилено, требования были усилены. И вот в последний экзамен компьютерное тестирование сдавали 79 претендентов. Из них компьютерное тестирование сдали всего 19 человек. Представляете? 60 человек не смогли пройти компьютерное тестирование. Это говорит уже об усилении контроля и усилении требовании. Не знаешь законодательства, в будущем ты не можешь быть судьей. Если прошел компьютерное тестирование, уже идет устный экзамен. Устный экзамен – это практика ориентированный. Там вопросы ситуативных проблем, типа задач. Вот такая проблема, вот такие условия, какое должно быть правильное решение? То есть, претендент должен найти правильное решение. И вот из 19 оставшихся, которые сдавали устный экзамен, из них двое не смогли сдать устный экзамен. А 17 сдали. Но уже это очень усиленный отбор. Из 17 человек еще они будут проходить психометрическое тестирование. Кроме этого они будут в течение года проходить стажировку в судах. То есть, это все говорит о том, что теперь подготовка судейского корпуса, кадрового потенциала для судебной системы находится под пристальным вниманием Верховного Суда и высшего судебного совета. Вот такие усиленные требования.

Ведущая. Ну, что же, Мурат Сыдыкович, спасибо вам большое за ваши ответы. И в самом завершении мне бы хотелось узнать, вы являетесь также участником координационного совета при Верховном Суде. Какие вопросы вы чаще всего рассматриваете в рамках данного совета? К примеру, что обсуждалось на одном из последних?

Бейбитов М. Координационный совет Верховного Суда действует в рамках улучшения работы судебной системы. На последнем заседании рассматривалась стратегия судебного образования до 2020 года. Сейчас и наше Академия в это дело активно включилось в разработку стратегии судебного образования. И имеются судьи, которые занимаются судебным образованием Республики Казахстан. Потому что и Верховный Суд судьи приезжают на неделю, на месяц на повышение квалификации помимо наших курсов. И все это именно направлено на то, чтобы наши судьи были всесторонние, готовые к тем проблемным вопросам, которые имеются у нас. Вы знаете, что у нас обновилось Уголовное законодательство, гражданское законодательство, в будущем будет обновляться административное законодательство. Все это говорит о том, что нужно усиливать и подготовку будущих судьи, и повышение квалификации действующих. Я думаю, на это все целенаправленно работает Верховный Суд, и Академия Правосудия при Верховном Суде, и высшие судебные советы. Это наши общие цели и задачи, чтобы правосудие соответствовало мировым стандартам. Как отметил Глава государства, тогда в нашу республику пойдут и инвестиции, и с нами будут и международные организации, и страны будут сотрудничать. Это будет способствовать улучшению такого климата. Потому что, как вы знаете, судебная власть одна из ветви государственной власти. И от уровня, от ее хорошей работы будет зависеть и благосостояние нашего общества и государства в целом.

Ведущая. Я с вами полностью согласна. И на такой приятной ноте хотелось бы выразить вам благодарность за состоявшуюся беседу. Наше время, к сожалению, подошло к концу. Желаем вам удачи в реализации намеченных целей, и пожелать Академии достижении.

Бейбитов М. Академия на стадии становления. Я думаю, есть большие задачи, большие планы. Мы постараемся в скором времени все осуществить.

Ведущая. Ну а вам, уважаемые пользователи, за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на информационный портал BNews.kz. Всего вам доброго. До свидания!


Рекомендуем
Как не стать жертвой пластического хирурга - советы эксперта 234

Похожие новости