«Медиация, как способ урегулирования споров»

15 Марта, 2017, 11:00 3484
  • Видео

Уважаемые пользователи!

15 марта в 11:00 в студии BNews.kz состоялась онлайн-конференция на тему «Медиация, как способ урегулирования споров». Медиация - это внесудебный способ урегулирования споров, избираемый сторонами на добровольной основе, для достижения определенных целей. О том, какое положение занимает институт медиации  в Казахстане, расскажут председатель Есильского районного суда города Астаны Дамир Абдугалиев и профессиональный медиатор Гульмира Нарбаева.

Ведущая. Добрый день, уважаемые пользователи информационного портала «BNews.kz» и я рада поприветствовать вас в рамках прямого включения! Тема нашей конференции «Медиация, как способ урегулирования споров». Медиация – это внесудебный способ урегулирования споров, избираемый сторонами на добровольной основе для достижения определенных целей. Непосредственно об этом вопросе и о том какое место занимает в Казахстане Институт медиации мы постараемся разобраться сегодня. Позвольте представить вашему внимаю гостей нашей студии - Председатель Есильского районного суда города Астаны Абдугалиев Дамир Абдугалиевич и профессиональный медиатор - Нарбаева Гульмира Кенжебулатовна. Добрый день!

Д.Абдугалиев. Добрый день!

Г.Нарбаева. Добрый день!

Ведущая. Скажите, пожалуйста, что из себя представляет медиация. Что это за способ урегулирования споров и на сколько данный Институт популярен у нас в Казахстане?

Д.Абдугалиев. Добрый день уважаемые слушатели! В целом, говоря о самой медиации, то исходя из положения самого Закона о медиации, медиация – это процедура урегулирования спора, конфликта между сторонами при содействии медиатора, который может достигать целей достижения взаимно - приемлемых решений, которые удовлетворяют обе стороны. Целями самой медиации, как изначально сам Закон заложил, является достижение варианта разрешения спора, устраивающего обе стороны и соответственно снижение конфликтности сторон. Говоря просты языком, это говорит о том, что если обе стороны имеют непримиримые противоречия в разрешении того или иного спора, в результате содействия медиатора либо суда найдут то конкретное решение, которое удовлетворяет обе стороны, то есть оно найдет разрешение именно в рамках самой медиативной процедуры и за это затрачивается малый период времени. Говоря в целом о популярности, то Закон о медиации в целом был принят у нас 28 января 2011 года. С этого периода, то есть определенный непродолжительный период – 6 лет, с этого момента началось формирование в целом медиации, как правового института, начались формироваться и создаваться Ассоциации медиаторов, начали проводиться обучения медиаторов, разработка различных методик, каким способом указанные лица будут приводить стороны к какому-то консенсусу. Относительно судов, скажу, что с каждым сроком, с каждым годом, количество споров, разрешаемых путем медиации значительно увеличивается. Приведу простые статистические данные, в 2015 году с применением медиации был разрешен 751 спор, в 2016 году, то есть уже через год, медиацией было заключено 1618 дел. То есть резкое колоссальное увеличение в 2 раза. В этом надо отметить большую роль Верховного суда, местных судов, которые ведут систему точечной работы по применению и внедрению данного Закона о медиации, ведут очень большую разъяснительную работу. Ранее, я сразу отмечу, если мы будем сейчас говорить о пилотном проекте, то Верховный суд в этой части уже в 2015 году уже вводил данный пилотный проект по внедрению медиации и резкий скачком послужило именно внедрение этого пилотного проекта. Как мы все знаем, и тема нашего сегодняшнего диалога является сам этот пилотный проект, который был утвержден Председателем Верховного суда 26 января 2017 года.

Ведущая. Можете рассказать об этом пилотном проекте?

Д.Абдугалиев. Пилотный проект был утвержден 26 января 2017 года. В целом сам проект рассчитан на то, чтобы расширить сферу применения примирительных процедур, минимизировать судебные расходы и заинтересовать стороны в урегулировании споров во внесудебном порядке. Сам проект, его проведение рассчитано с февраля по июль 2017 года. Также отмечу, что по данному проекты определены конкретные категории дел, по которым будет проводиться этот пилотный проект. В категории входят споры по делам в интересах ребенка, куда входит – взыскание алиментов на содержание ребенка, супруги, взыскание алиментов на обучение в ВУЗах, по трудовым спорам, наследственные дела, споры о выселении, о разделе имущества, по договорам займа и страховые споры. Говоря же о самой реализации проекта, то он будет двигаться по 2-м направлениям. Первый – это организационный момент, второй – это информационный сегмент. Организационные моменты в основном возлагаются на суды. В чем они заключаются? Введена определенная процедура, что в суды, например, поступает исковое заявление. Суды, после принятия его в производство, направляет соответствующее извещение сторонам. Ранее, мы направляли только исковое заявление, приложенные документы сторонам, чтобы сторона вторая знала обо всех действиях, которые совершаются в отношении него от истца. Помимо этого, сейчас разработан специальный проект извещения, которое направляется сторонам. В этом извещении говорится о преимуществах, о больших критериях и о возможностях медиации, о больших преимуществах, которые стороны могут получить в результате заключения медиации. Даже если дается определенный срок для заключения медиации и если в указанный срок стороны придут к соглашению, то начинается сама процедура медиации. Если же стороны не придут к какому-то определенному согласию на тот период, который предоставляет суд, то уже указанные лица могут достигнуть медиативного соглашения  уже непосредственно в судебном заседании, где суд так же принимает организационные меры, так же разъясняет им права и  обязанности, преимущества и положительные стороны медиации. И уже на этом этапе также можно заключить медиативное соглашение. Также в извещении непосредственно указываются координации самих медиаторов, то есть указываются сайты, где можно взять наименование медиатора, какой стаж работы у них, к кому можно обратиться. То есть информация, которой люди воспользовались и знали, куда можно обратиться, что бы разрешить спор не доводя до судебного разбирательства, до судебного заседания. Второй сегмент – это информационный сегмент. Он предполагает размещение на интернет-ресурсах Верховного суда, местных судов информацию о самом пилотном проекте. Все стороны и  медиаторы сами знают уже, что эта работа уже проведена. На всех практически сайтах Верховного суда, местных судов эта информация содержится. Сам пилотный проект, как он будет реализовывается , какие критерии, какие категории дел попадают под этот пилотный проект. Второй момент – это проведение разъяснительной работы реализации проекта, создание дискуссионных площадок с участием медиаторов, с участием сторонних людей, граждан. Что в принципе мы сейчас и делаем. Это один из видов информационного сегмента. И соответственно, заключительное, это размещение информационных стендов о самом пилотном проекте. То есть, сторона уже, когда приходит в суд, то она видит, есть ли у нас соответствующие залы ожидания. В залах ожидания непосредственно устанавливается информационный стенд, и эта вся информация также имеется. Где имеются списки тех же медиаторов, какая категория, куда можно обратиться, какая процедура, как заключить медиативное соглашение. То есть та информация, которую люди в залах ожидания видят. Работа в этом направлении уже ведется с самого начала, как и утвердили, медиаторы это тоже знают. Информационные стенды, разъяснительная работа ведется. Помимо этого периодически в судах, на уровне областных судов, на уровне Верховного суда, районных судов проводятся круглые столы, публикуются статьи, пресс-релизы, относительно проводимых работ. То есть мы проводим разъяснительные работы, которые заключаются в том, чтобы донести до граждан то, что этот пилотный проект имеется. Донести до людей, что преимущества, положительные стороны самой медиации. Чтобы стороны восприняли их и разрешили споры посредством медиативного соглашения.

Ведущая. Спасибо большое, Дамир Абдугалиевич, за такое конкретное и точное объяснение. В свою очередь, Гульмира Кенжебулатовна, хотелось бы узнать, насколько ощутимы результаты проводимой работы? Повысился ли уровень доверия и интереса со стороны общественности к Институту медиации? И чаще всего, по каким категория дел обращаются к вам люди?

Г.Нарбаева. Я бы хотела сказать, что я в медиации с2012 года. То есть можно сказать у истоков медиации и развития медиации в Казахстане. И я хочу сказать, что проделана большая работа. 6 лет. Конечно, казалось бы небольшой срок и в то же время это большой срок. Потому что за эти 6 лет проделана очень огромная работа. Хотелось бы отметить и вынести такую благодарность Верховному суду, ПРООН, которые как раз таки стояли у истоков того, что начали обучение медиаторов. Согласно Постановлению Правительства №770 от 2011 года  обучение медиаторов идет по общему курсу, по специализированному курсу и курс обучения тренеров медиаторов. Как раз таки Верховный суд был инициатором, ПРООН были инициаторами того , чтобы начать обучение согласно этому Постановлению. Сейчас я хочу сказать, что первый всплеск роста доверия к медиации был связан с тем, что в конце2013 – в начале 2014 года повсеместно на территории Республики Казахстан в судах были открыты кабинеты медиации. Большое спасибо Председателям судов, за то, что обратили внимание на медиацию, как способ разрешения конфликтов. Поэтому доверие с этого времени немного возросло. Потому что, либо люди приходят к тебе и ты находишься в другом офисе, а тут в здание суда доверие и отношение к тебе как к медиатору совершенно другое. Как часто обращаются? Ко мне обращаются, как к практикующему медиатору очень часто, но хотелось бы сказать, что не все случаи обращений, которые бывают, они подлежат разрешению именно в порядке медиации. Потому что есть такое понятие, как медиабильность.  То есть у нас в Законе точно обозначено, что, например, по преступлениям коррупционного характера, по преступлениям против интересов государства медиация не проводится. Также не проводится медиация, когда одна из сторон является государственным органом. То есть у нас четкое обозначение есть. Медиация не проводится, когда одна из сторон является ограниченно-дееспособной или недееспособной и когда затрагиваются интересы третьих лиц. И конечно, прежде всего, проводишь анализ документов, с которыми к тебе обращаются. Только после этого ты имеешь возможность сказать, этот случай медиабелен или нет.

Ведущая. Хотелось бы понять такую разницу, между обращением в суд на рассмотрение дел и медиации. То есть, в чем все таки основные преимущества медиации, нежели обращения в суд. Это заключается в сроках или в качестве, применяемом у правосудия?

Д.Абдугалиев. В медиации, как я ранее уже отметил, очень много преимуществ. Давайте конкретно остановимся на них. В целом как мы доведем до населения, в чем заключается преимущество, в том будет отличаться уровень его популярности на родине в применении этого Закона о медиации. Очевидным плюсом разрешения споров с помощью медиации это в первую очередь – конфиденциальность.  Медиация – это такая доверительная процедура, из чего следует, что другие стороны, никто не будет раскрывать те или иные тайны определенного спора. Особенно, когда споры касаются хозяйственных компаний, хозяйствующий субъект, где вопрос стоит о коммерческой тайне. Возможно, в процессе этого может определиться утечка, разглашение этих данных. В результате медиации, все узко, это доверительная процедура, в результате которой исключается нанесение ущерба имиджу той или иной компании. Несомненным преимуществом является также – экономия времени. Как стороны могут быстро выйти из этой сложившейся конфликтной ситуации. Бывает, что стороны приходят в течении одного-двух месяцев. А если ведется хозяйственная деятельность, им нужно завершить определенные работы к какому-то сроку. Если у них возникает спор, соответственно останавливаются все виды работ, нету оплаты, нету заработной платы, соответственно все вытекающие и взаимовытекающие последствия, которые в конце могут отразиться на сроках завершения работы, на благосостояние тез же самых людей, рабочих, которые привлечены к выполнению этих работ.

Ведущая. Сколько в среднем медиация длится?

Д.Абдугалиев. По-разному. При этом нужно учитывать, что в целом на разрешение споров в судах отведено 2месяца. Бывает, что стороны не согласны с этим решением и еще обжалуют в апелляционную инстанцию. Это еще 1 месяц. А если не согласны- дальше идет в кассационную инстанцию. Когда стороны поймут, что экономия времени, что не надо тратиться н государственную пошлину, на представительские расход адвокатов, переезды, перелеты – всего этого можно избежать. Двухмесячного рассмотрения дела в суде тоже можно избежать, когда стороны сядут за стол переговоров. Когда взвесить это все. То ли ты будешь ходить длительный период времени защищаться в суде, тратиться, оплачивать различный расходы, либо сесть за стол переговоров и прийти к какому то взаимному решению. То есть это может быть день-два. Поэтому преимущество в этом. Еще один момент, это как я уже сказал – это экономичность споров. То есть не надо никаких расходов. Даже если, например, вы в суд обратились, вы оплатили государственную пошлину, а при заключении медиации той стороне, которая заплатила государственную пошлину в доход государства, то эта сумма возвращается. То есть бывает, например, иск в 100 млн. тенге или когда государственная пошлина миллионами исчисляется, а для человека это внушительная сумма. Для него это экономия. Зачем тратиться и в суд ходить, зачем оплачивать государственную пошлину, адвокатов, если все это можно решить без этого во внесудебном порядке.  Это материальные преимущества стороны. Есть и не материальные преимуществ. Медиация – это такой способ, когда максимально комфортно для обеих сторон. То есть они находят такое компромиссное решение, которое выгодно и одной стороне и другой стороне. И соответственно медиация направлена на то, чтобы сохранить эти отношения, на будущее, на перспективу. То есть люди бывают недальнозоркие, в том плане, что, если бы я пошел в суд, в определенных ситуациях они правы, что идут в суд восстанавливать свои права, но при этом взаимоотношения между сторонами уже прекращаются. Между ними есть уже какое-то недоверие и на перспективу они уже работать не будут. На этом их взаимоотношения завершены. А когда проходит медиация, нашли компромиссное решение и все они будут дальше работать. Также я приведу обычный пример, чтобы для граждан было более доступно. Например, когда стоит вопрос о разделе имущества, то в рамках медиации, например, за раздел имущества оплатили государственную пошлину, соответственно кратной тому имуществу, которое оспаривается, стоит вопрос что можно выти и за рамки этого предела в предмете иска. То есть на ряду с разделом имущества стороны в этом же процессе могут разрешить вопросы на взыскание алиментов, содержание ребенка, жены. То есть супруги могут в будущем посредством этого компромиссного медиативного соглашения сохранить и дальше отношения ради детей. То есть этот негативный оттенок, который сложился и люди не поняли друг друга, расторгли брак и не могут дальше жить и есть у них дети, чтобы сохранить теплые отношения, теплую грань между родителем и ребенком это все сохраняет. Непосредственно медиация может всего достичь.

Ведущая. Спасибо большое! Гульмира Кенжебулатовна, скажите, какова средняя стоимость рассмотрения дела посредством медиации? Есть ли определенный ценз закрепленный и где можно ознакомиться с перечнем квалифицированных медиаторов.

Г.Нарбаева. У нас, к сожалению, нет в Казахстане единого реестра медиаторов. Каждая ассоциация, каждая компания, которая занимается медиацией, ведет свой реестр. Реестр своих медиаторов. Этот реестр публикуется в интернете, его можно посмотреть, заказав услугу медиатора. Выйдут медиаторы, которые осуществляют деятельность в области медиации. Такой же единой тарифной сетки на оказание услуг медиации нету. Стоимость от 30 тысяч тенге. Конечно, начинающие медиаторы осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, для того чтобы набрать практику, опыт. а уже те медиаторы, которые прошли путь становления, они конечно же работают на возмездной основе.

Ведущая. Скажите, пожалуйста, кто имеет право и возможность стать медиатором? Обязательно иметь юридическое образование или нет?

Г.Нарбаева. Нет. Наш Закон о медиации не предусматривает такого ценза, чтобы было обязательно юридическое образование. Медиатором у нас может стать любое лицо, имеющее высшее образование и достигшее 25 лет, не состоящее на учете в псих и нарко диспансере и не имеющее судимости. Также у нас есть такая категория медиаторов, как не профессиональные медиаторы. У них ценз еще меньше, у них только возрастной ценз- это достижение 40-летнего возраста и люди, имеющие авторитет в какой-то сельской местности, где они проживают и состоящие в реестре непрофессиональных медиаторов, который находится в акиматах сельских, районах.

Ведущая. На сегодняшний день в Казахстане достаточно ли квалифицированных медиаторов, которые могли бы разрешать спор?

Г.Нарбаева. Я думаю, что все-таки у нас недостаточно медиаторов. Надо продолжать обучение медиаторов.  И я бы хотела еще затронуть такой вопрос, есть Постановление Правительства, где регламентированы курсы обучения, это базовый курс, общий курс медиации 50 часов, специализированный курс. На каждый курс, например, на трудовую медиацию 6 часов – это мало. Я думаю, что для каждого медиатора было бы замечательно если бы он прошел, например, если он собирается работать по трудовой медиации, пройти отдельные курсы, тренинги именно по специализации социально-трудовых споров. Также по семейной медиации. У нас расчасовка очень маленькая уделяется на каждую специализацию.

Ведущая. Скажите, каким-то образом эти вопросы поднимаются? Находят ли они отражения и интерес со стороны, тех же самых, государственных органов?

Г.Нарбаева. Да конечно. Этот вопрос поднимается, уже несколько лет поднимается. Хотелось бы конечно обратить внимание на то, что был создан Совет медиации при АНК, которые лоббируют интересы медиаторов. Благодаря АНК Қоғамдық Келісім есть у нас такая республиканская организация. Были созданы более 70 кабинетов медиации по Республике Казахстан. Это постоянно действующие кабинеты. В эти кабинеты могут обращаться люди и там могут оказывать помощь на безвозмездной основе. Я считаю, это большой плюс для медиации, для продвижения медиации. Только благодаря стараниям наших госоранов, мы ощущаем эту весомую поддержку со стороны государства и медиация у нас продвигается.

Ведущая. Ну и хотелось бы узнать, с какими сложностями приходится сталкиваться на практике?

Г.Нарбаева. Это низкая информированность населения о том, что есть такая процедура медиации. Благодаря этому пилотному проекту, предыдущему пилотному проекту по внедрению судебной медиации. Сейчас по обязательной рекомендации обращения к медиатору, я думаю, что население будет намного больше знать о том, что сейчас медиация применяется, широко распространяется. Также на всех информационных ресурсах есть все о медиации. Можно просто забить – медиация в Казахстане и в первую очередь выходит сайт Верховного суда, и это большой плюс.

Д.Абдугалиев. Я дополню. 6 лет прошло с принятия Закона о медиации. За этот период была проведена большая работа Верховным судом по части принятия самого Закона, по части разъяснения его народу, по части информирования населения относительно закона о медиации. Отмечу, что в западных странах давно это Институт работает, он тоже там не сразу прижился. Не сразу люди стали доверять этому. Все это требует определенного времени. Если мы к этому придем, а мы, я думаю, к этому придем посредством такого информирования, совместной работы с медиаторами, то большая часть возникающих споров будет заключаться вне суда с участием медиаторов. Это наверно, общепризнанные принципы, не прибегая к государственному рычагу, можно разрешить самим. И я думаю все это со временем, при наличие такой четкой и целенаправленной работы, мы к этому придем.

Ведущая. Ну что ж, Дамир Абдугалиевич, Гульмира Кенжебулатовна, спасибо вам большое за сегодняшнюю встречу, за сегодняшнюю беседу! Я думаю, что мы смогли пролить свет на возможности медиации, которая нам предоставляет для тех же самых сторон, которые не могут прийти к единому консенсусу и что те ожидания, те цели, которые стоят перед вами в реализации намеченных задач, они обязательно найдут свое исполнение.

Г.Нарбаева. Я тоже на это надеюсь и думаю, что мы придем к цивилизованному методу разрешения всех споров. И у нас культура обращений к медиаторам будет повышаться.

Ведущая. Спасибо большое! Ну а вам, уважаемые пользователи, хотелось бы напомнить о том, что за самой достоверной и правовой информацией вы можете обращаться на информационное агентство «BNews.kz». всего доброго, до новых встреч!

Новости партнеров
Loading...

Похожие новости