«План нации: формирование профессионального государственного аппарата»

3 Июня, 2016, 13:00 2036
  • Видео

Уважаемые пользователи!

3 июня в 13:00 в студии BNews.kz  состоялась онлайн–конференция на тему «План нации: формирование профессионального государственного аппарата». Как действует новая карьерная модель государственной службы? Об этом и не только расскажет руководитель депртамента - председатель Совета по этике Министерства по делам государственной службы РК по
г. Астана Тлеген Каскин.

Ведущая: Добрый день, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. План нации формирования профессионального государственного аппарата – тема, о которой мы сегодня поговорим в нашей студии. Как действует новая карьерная модель государственной службы? Расскажет об этом, и не только, сегодня наш гость, председатель совета по этике Министерства по делам государственной службы Республики Казахстан Каскин Тлеген Толегенович. Добрый день!

Т.Каскин Добрый день! Прежде всего, я искренне рад приветствовать вас. Постараюсь рассказать о новой реформе государственной службы, направленной на повышение эффективности и качества работы всех госслужащих в государственных органах. Благодаря дальновидной государственной политике Президента, лидера нации Нурсултана Назарбаева за 25 лет независимости в нашей стране реформе и совершенствованию государственной службы придается стратегическое направление. На самом деле все госслужащие являются проводниками политики Главы государства, исполняют поставленные задачи. Поэтому, 25 лет независимости, 20 лет, как приняли указ Президента, имеющую силу закона о государственной службе. То есть, была начата реформа государственной службы в нашей стране. Мы были первыми из всех стран СНГ. Соответственно, в рамках реализации плана нации 100 конкретных шагов, первым идет реформа государственной службы. Новая карьерная модель государственной службы создана в принципе меритократии. То есть, оценивается личные заслуги и достижения каждого госслужащего. Все конкурсные процедуры проводятся на должности. Анализ деятельности госслужащей показывает, что у нас в Астане 69 государственных служащих. Из них 32 в госорганах местных исполнительных органах, и 37 в территориальном подразделении центральных госорганов. Общий штат начисляется 3697, из них 25 процентов в местных исполнительных органах, то есть, акимат, и 75 процентов это центральные подразделения территориальных департаментов, центральных министерств. По итогам текущего первого квартала проведены конкурсные процедуры. Анализ показывает, что по первым и третьим этапам, то есть, все конкурсные основы разделили на 3 этапа. Первый этап – внутри государственного органа и те госслужащие, которые работают в этом госоргане. В случае проводятся конкурсные процедуры очень открыто, прозрачно с участием наблюдателей и экспертов. Естественно, результаты конкурсных процедур проводятся, там нет победителей. Второй этап это среди всех государственных служащих, всех государственных органов. Третьи этап – это уже общий конкурс, в котором активно принимают участие граждане нашей страны. То же самое и государственные служащие. Это на нижестоящий. Анализ показывает, что наибольший вес имеет по первому этапу и по третьему этапу. Как вам известно, в текущем году с 1 января действует новый закон о государственной службе, которое распространяется на служащих всех государственных органов. В том числе и правоохранительных. Создано Министерство по делам государственной службы. Приоритетными задачами нашего министерства, нашего департамента является реализация новой модели государственной службы. Также предупреждение коррупционных правонарушении, и улучшение качества государственных услуг, оказываемых населению и бизнесу, предпринимателям. Также модернизированы процедуры по поступлению на госслужбу. То есть, кроме того, что я перечислил, при поступлении на госслужбу оценивается и проводиться и психометрическое тестирование. То есть, оцениваются личные качества, сильные и слабые стороны, которые применяют при собеседовании, проводимых по конкурсной комиссии на занятие вакантных должностей государственной службы. Карьерное продвижение государственных служащих осуществляется только по конкурсным наборам по принципу меритократии. Это признаки личных заслуг и достижении за счет выдвижения на вышестоящих должностях. Поэтому анализ, который проводиться нашим департаментом показывает, что реформа пошла. Она уже действует. Как я уже отметил, отбор кандидатов на низовые должности и дальнейшая карьерное продвижение осуществляется на основе компетентного подхода. То есть, оценки личных качеств. Также внедрена то, что я отметил, трехступенчатая система отбора. Первое, проводиться тестирование на знание законодательства Республики Казахстан. Также оценка личных качеств и собеседование в государственных органах. Следующая задача, поставленная было в целях проверки соответствия занимаемое государственным должностям устанавливается обязательный испытательный срок. То есть, граждане и госслужащие, которые поступили на государственную службу проходят после прохождения спецпроверки КНБ им устанавливается испытательный срок 3 месяца по форме 3+3. Если он успешно прошел испытательный срок. Если не успешно прошел, в соответствии с требованием ему дается еще 3 месяца. То есть, в итоге 6 месяцев. Проводиться оценка его деятельности. Если он не прошел, его увольняют по согласованию с Министерством. Следующее, это законодательно закреплена система регулярного обучения государственных служащих. Таким образом госслужащие проходят повышение квалификации не реже 1 раза в три года. Опять же это связано с повышением эффективности качества работы госслужащих. Главой государства издан указ о мерах по дальнейшему усовершенствованию этических норм правил поведения государственных служащих. Созданы советы по этике. И в нашем департаменте работа направлена на профилактику нарушения, служебной этике госслужащих, советы рассматривают дисциплинарные дела, анализы коррупционных рисков и результаты антикоррупционного мониторинга. В начале текущего года акимом столицы назначен уполномоченный по этике, советник акима Беккадамов Аскар Алиаскарович, который принимает граждан, консультирует их по вопросам применения законодательства о госслужбе, а также изучает морально психологические коллективы. Мы совместно с уполномоченным по этике проводим ежемесячный прием граждан в городском филиале Нур Отан, куда обращаются граждане по проблемным вопросам, решают проблемы людей. Консультируем, разъясняем, в случае нарушения прав проводятся проверки. 

Ведущая: Следовательно, если были нарушены права любого гражданина он может обратиться в это подразделение с соответствующей жалобой?

Т.Каскин Абсолютно правильно. Я позже проинформирую наше размещение, и соответственно, уполномоченного по этике. В законодательство включены части по формированию ротации государственных служащих. Это вышестоящих должностей как по вертикали, так и по горизонтали. Это для улучшения профессионализма, опыта, полученного в результате ротации. Это тоже необходима для улучшения качества и эффективности работы госслужащих. Здесь в плане социальной поддержки предоставляется жилье для госслужащих, которые по ротации без права приватизации.

Ведущая: То есть, имеется такая социальная поддержка?

Т.Каскин Да, социальная поддержка.

Ведущая: Главной целью, обвяленного Главой государства в исполнении данной реформы госслужбы является быстрое и эффективное оказание государственных услуг, что позволит укрепить доверие населения к власти. Скажите, как вы намерены реализовать данные задачи?

Т.Каскин Очень хороший вопрос. Спасибо! Главным приоритетом деятельности является анализ качества государственных услуг. Как вам известно, в 2013 году был принят Закон, подписанный Главой государства о государственных услугах. Постановлением Правительства был утвержден реестр государственных услуг для населения предпринимательства. Утверждены стандарты, регламенты, которые разрабатывались по всем структурным подразделениям всех госорганов. Соответственно, основным положительным этапом из всех 730 видов госуслуг, утвержденным в реестре, практически 65 процентов оказываются в электронном виде. То есть, все граждане нашей страны имеют право зайти на сайт нашего электронного правительства, и получить услугу. То есть, нету никаких контактов населения с госслужащими. Соответственно, нет бюрократических преград, и т.д. Вместе с тем, эффективная работа государственной корпорации Правительство для граждан созданы на базе ЦОНов. В настоящее время они усилили, улучшили свое положение, добавили центр по выплате пенсии, недвижимость, то есть, увеличилось количество оказываемых госуслуг через бывший ЦОН. Департаментом осуществляется контроль и анализ качество оказываемых государственных услуг населению и предпринимательству. На базе департаментов функционирует информационная система мониторинг по итогам деятельности за первый квартал текущего года нами выявлено 143 фактов нарушения сроков оказания государственных услуг департаментом юстиции по городу Астана, по результатам которой мы отправили письмо, рекомендацию для устранения. По итогам были наказаны 2 должностных лица департамента юстиции. Соответственно, эта услуга пользуется гражданами, и это создало условие для улучшения качества и эффективности работы. Также обеспечивает качество предоставления услуг мы сможем предупредить коррупционные правонарушения. В этом плане нашим департаментом и акимом столицы подписан план проведения анализа деятельности местных исполнительных органов по анализу коррупционных рисков. То есть, это совместная работа. Мы выявляем скрытые государственные услуги, коллизию нормативных правовых актов. По итогам завершения мы представим информацию, и в качестве рекомендации направим письма разъяснения и выявленных нарушениях для проведения совместной работы по проведению соответствия законам о государственных услугах. Мы анализируем деятельность госорганов территориальных подразделении, проводим анализы этих стандартов и регламентов. Есть госорганы, у которых стандарты есть, регламентов нету. По данному виду госуслуги установлены требования в стандартах и в законодательстве, но бывают какие-то устные поручения требования дополнительных документов. По этому поводу мы на постоянной основе ежедневно осуществляем мониторинг, анализируем, направляем и рассматриваем материалы анализа коррупционных рисков на совете по этике. Приглашаем всех руководителей по разъяснению выявленных нарушении и принятию мер по устранению выявленных нарушении. Кроме этого, мы, по нашей инициативе проводим общественные приемы. Во всех ЦОН-ах нашей столицы у нас проводятся общественные приемы, где мы контактируем с населением. Проводим разъяснения прав граждан и предпринимателей по улучшению качества оказанных услуг. В случае выявления причин, или к нам обращаются с жалобами, и эти вопросы мы тоже проводим в плановые и неплановые проверки в целях обеспечения законности, улучшения качества оказываемых госуслуг. В текущем году мы также раздаем брошюры, где указываются права граждан и предпринимателей по качеству госуслуг.

Ведущая: Чтобы у людей формировалось правильное представление о том, на что они имеют право рассчитывать?

Т.Каскин Абсолютно правильно.

Ведущая: С этого года в Казахстане внедрена новая карьерная модель государственной службы. Скажите, как она функционирует, и что дает нашим госслужащим в первую очередь?

Т.Каскин Вы знаете, новая карьерная модель, которое реализуется в нашем государстве для всех государственных служащих – это основа его карьерного роста. Здесь самый главный принцип – это принцип меритократии. То есть, оценивается заслуги и достижения, что он сделал на госслужбе? Пришел на нижестоящую должность, соответственно, путем конкурсного отбора он будет реализовывать свою поставленную цель. Достижение этого целя естественно по заслугам и достижениям. Вот это главный приоритет, по которым анализируем. Повторюсь, что во всех конкурсных процедурах участвуют наблюдатели. Это журналисты, коллеги, общественные объединения, представители нашего департамента в качестве наблюдателей, которые смотрят за законностью проведения собеседовании. Эксперты приглашаются из вышестоящих органов для анализа качества проведения. То есть, оценивается личность участвующего в конкурсной процедуре. Его слабые и сильные стороны.

Ведущая: ранее вы упомянули о том, что для госслужащих имеются определенный социальный пакет. Хотелось бы услышать и узнать, какие льготы и преференции для них имеются? 

Т.Каскин Отвечая на поставленный вопрос об оценке деятельности госслужащих, данное направление новое. И как раз-таки направлен на применение поощрительных мер госслужащим. К примеру, в целом проведение итоговой оценки деятельности госорганов. При ротации государственных служащих предоставляется служебное жилье без права приватизации. Естественно, каждому госслужащему предоставляется служебное жилье. Также госслужащему предлагается оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных оклада. Госслужащие обеспечиваются жильем в порядке установленных законом о жилищных отношениях государственных служащих, их членов семьи, проживающих совместно с ними, пользуются медицинским обслуживанием в установленном порядке. Также в случае ликвидации государственных органов оплачивается пособие в размере 4-ех окладов для тех госслужащих, которые проработали в данном госоргане более 3-х лет.

Ведущая: На сегодняшний день многие молодые люди, завершая свою учебную деятельность в рамках университета мечтает поступить на государственную службу. Скажите, какие требования выдвигаются по отношению к специалистам, которые ранее не имели трудового опыта?

Т.Каскин Очень хороший вопрос. Как говориться, мечта всегда сбывается. Для выпускников высших учебных заведении мы проводим лекции, семинары, разъяснения, где рассказываем о том, что у всех есть шанс и возможности поступления на государственную службу. Нам нужны инициативные молодые выпускники с идеями, с предложениями. Я скажу откровенно, что для именно реализации новой кадровой политики государственной службы для выпускников, имеющий высшее образование, стажа для участия в конкурсах нет необходимости. Поэтому на нашем сайте департамента Министерства по делам госслужбы о вакансиях публикуется на интернет сайтах всех госорганов. Можно войти на наш сайт. Там прозрачно публикуется все квалифицированные требования, заработной платы.

Ведущая: Следовательно, если у выпускника есть желание, он может зайти на сайт и получить необходимую информацию по имеющимся вакансиям всех государственных органов столицы?

Т.Каскин Да.

Ведущая: Каике карьерные лифты имеются в госслужбе для повышения своего ранга, например?

Т.Каскин С переходом на карьерную модель, предусмотрено занятие должностей от низовых должностей к вышестоящим. Исключительно на конкурсной основе, как я отметил. При этом кандидату необходимо иметь соответствующие компетенции знания и опыт. Он должен себе выработать профессионализм. Есть все возможности для карьерного планирования и карьерного роста. Следует отметить, что новым законодательством упразднены существующие раньше внутренние переводы, которые применялись. Переводы на нижестоящую, на вышестоящую, на равнозначные. Теперь это отменили. Поэтому у всех есть шанс, возможность проявить и показать себя. Я с уверенностью могу ответить, что у госслужащих есть возможность для карьерного планирования.

Ведущая: В самом завершении хотелось бы вернуться к тому вопросу, который вы озвучили ранее о том, что есть определенный госорган, куда граждане имеют возможность обратиться с жалобами. Можете рассказать о его месте расположения, как можно сделать это?

Т.Каскин Очень хороший вопрос. Мы проводим общественные приемные. Контактируем со СМИ. Территориальное подразделение министерства по делам госслужбы РК осуществляет в пределах своей полномочии контрольные функции в сфере государственной службы и соблюдения служебной этики государственными служащими. А также осуществляется контроль за качеством оказания государственных услуг населению и предпринимателя. В случае проявления глупости со стороны государственных служащих города Астаны или некачественного предоставления государственных услуг столичными государственными органами граждане имеют право обратиться к нам в департамент Министерства по делам госслужбы по городу Астана для защиты и восстановления своих прав. Наш адрес: Кабанбай батыра, 33. Также создан едини кол-центр: 1414 по вопросам оказания государственных услуг населению. Там предоставляется населению консультация. Мы тоже предоставляем консультацию, разъясняем. В случае выявлении правонарушении мы выходим на неплановые проверки. Также могут обратиться к нам по телефону доверия. Это 248032, и по адресу Кабанбай батыр 33. Также уполномоченный по этике, советник акима Беккадамову Аскару. Он тоже находиться по адресу улица Бейбитшилик 11, 3 этаж, кабинет 330 в здании акимата города Астаны еженедельно в четверг с 14.30. Также хотелось бы отметить по средам я провожу прием граждан с 15 до 17 часов по адресу улица Кабанбай батыра 33.

Ведущая. Ну, что же, Тлеген Толегенович, спасибо большое. К сожалению, наше время подошло к концу. Уверена, что наши пользователи смогли для себя получить необходимый поток информации. Если остались вопросы, то вы можете обратиться в кол-центр или в приемные часы, и задать все интересующие вопросы.

Т.Каскин Спасибо!

Ведущая. Ну, а вам, дорогие пользователи, хотелось бы напомнить о том, что за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на инфомрационный портал BNews.kz. Всего вам доброго! До свидания!

Т.Каскин До свидания!

 

Новости партнеров
Loading...

Похожие новости