«Продажа госсобственности: как принять участие в торгах?»

27 Октября, 2016, 11:00 1316
  • Видео

Уважаемые пользователи!

27 октября в 11:00 в студии BNews.kz состоится онлайн-конференция на тему «Продажа госсобственности: как принять участие в торгах?». Какие активы интересуют казахстанских инвесторов прежде всего? Какими активами интересуются иностранные инвесторы? Есть ли у инвесторов возможность посмотреть объект продажи до проведения торгов? Об этом и не только расскажет председатель правления Информационно-учетного центра Жанасыл Оспанов.

Ведущая. Доброго времени суток, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. Я рада поприветствовать вас в рамках нашей прямой трансляции. «Продажа госсобственности: как принять участие в торгах» - именно так звучит тема нашей конференции. Какие активы интересуют казахстанских инвесторов, прежде всего, какими активами интересуются иностранные инвесторы? Есть ли у инвесторов возможность посмотреть объект продажи до проведения торгов? Об этом и не только расскажет наш гость. Это председатель правления «Информационно-учетного центра» Жанасыл Бегалиевич Оспанов. Добрый день!

Ж.Оспанов Добрый день!

Ведущая. Жанасыл Бекалиевич, информационно - учетный центр назначен Правительством и единым оператором в сфере учета государственного имущества. Вы курируете работу электронной торговой площадки, насколько мне известно. Поэтому хотелось бы узнать, как она работает?

Ж.Оспанов Хотел бы сказать, что электронная торговая площадка была запущена в 2011 году, и когда, так скажем, два года назад началась вторая волна приватизации, были проанализированы имеющиеся тогда торговые площадки. И вообще, в принципе, проанализирована необходимость использования электронных методов торгов. Вот как раз-таки тогда основными преимуществами были обозначены, первое – это принцип одного окна, когда объект приватизации можно посмотреть в одном месте, и, соответственно, участвовать в торгах тоже можно через одно окно. Второй принцип – это единые процедуры торгов. То есть, есть объекты республиканской собственности, коммунальной собственности, объекты «Самрук Казыны», холдингов нацкомпании. То есть, перечень объектов очень обширный, и если бы каждый из продавцов установил свои требования и свои правила продажи, то участникам было бы, наверно, неудобно подстраиваться под каждого. Так вот единый портал электронной торговой площадки позволяет как бы свести все, так скажем, пожелания участников в одно целое. То есть, независимо от того, продается ли объект республиканской или коммунальной собственности, процедуры торгов одинаковы для любого объекта, которые выставляются на торги. Третье, используются для площадки не только для продажи, но и для аренды госимущества. То есть, за счет этого у нас увеличивается количество пользователей. Четвертым, как бы преимуществом можно назвать доступность для общества. То есть, сам веб-портал - это интернет площадка, которая доступна 24 часа в сутки, 365 дней в году. То есть, в любое время можно зайти, посмотреть, найти интересующий объект. Нет необходимости подписываться на какие-то газеты для того, чтобы узнать о предстоящих торгах информацию или же ознакомиться с информацией о предстоящей по объекту продажи. Кроме того, к порталу, так скажем, привязана, есть у нас мобильное приложение на iOS и Android реализована. Это называется ЕАукцион.кз. То есть, сейчас век мобильного, так скажем, когда широкое распространение технологии, и многим достаточно удобно использовать мобильные приложения для своей повседневной жизни. Ну, и как бы прозрачность процесса - это тоже не маловажно. То есть, прозрачность в чем заключается? На портале можно посмотреть оперативную статистику. То есть, в базе данных можно в любых форматах формировать отчетную информацию, что было продано, когда было продано, из каких регионов были участники. То есть, статистика очень обширная. Можно промониторить каждый из этапов. То есть, в какой стадии находится сейчас объект. То есть, он выставлен на торги, сколько раз он выставлялся на торги? Это тоже не маловажная информация для участников торгов. Ну, и самое главное, как бы, на портале сразу же отображается информация о результатах торгов. То есть, за сколько был продан объект, и соответственно, мы информацию раскрываем о победителях, из какого он региона, и какому типу он относится. То есть, физическое, юридическое лицо или ИП? Персональные данные на портале не раскрываются. Ну, и как бы, немаловажным аспектом является интегрированность информационными системами, когда объект продажи выставляется на торги. Например, автомобиль какой-то, да, забивается только госномер автомобиля, все данные по этому объекту погружается из госбазы данных МВД. Сразу же проверяется информация о наличии об обременении арестов, если акции выставляется, то соответственно у нас интеграция есть с информационной системой. По учету ценных бумаг, также погружается все необходимые сведения по этому акционерному обществу. То есть, вот интеграция тоже немаловажный аспект, который позволил принять решения, что, да, объекты второй волны приватизации должны проводиться на портале, что позволяет, так скажем, применить электронные методы торгов. Они наиболее прозрачные и доступные.      

Ведущая. Можно сказать, о том, что это получилось достаточно универсально удобно для использования ресурсов?

Ж.Оспанов Да

Ведущая. Мне хотелось бы узнать, какое количество казахстанских предприятии и инвесторов приняли участие в рамках торгов? При этом, какие объекты казахстанцам наиболее интересны?

Ж.Оспанов Если так скажем, по статистике участников взять, да, то на сегодняшний день у нас зарегистрированы 24125 участников с территории Республики Казахстан. Здесь не только вот я чуть позже, наверно, расскажу про иностранцев. Из них физические лица это 14773 и юридических лиц - 4840, индивидуальных предпринимателей – 451. То есть, это вот армия участников, которые зарегистрировались у нас на портале и имеют возможность участвовать в торгах. Если взять по победителям, всего на сегодняшний день из объектов второй волны приватизации было продано 336 объектов, из них юридические лица – 143, или 43 %. Они составляют из числа победителей: физические лица - 188, 56%, и индивидуальных предпринимателей -4, или 1%. Если, так скажем, статистики по пользователям портала за год, то, к примеру, на сегодняшний день с первого января на октябрь месяц 2 миллиона 85 тысячи пользователей посетило портал. То есть, просматривают это уникальные пользователи. То есть, мы IP-адресам отсекаем. Если пользователь в течение одного дня два или три раза заходил на портал, мы его в любом случае, считаем, как за одного. Ну, и если, так скажем, по регионам разбить победителей, которых я сказал 336, то наибольшее количество участников, победивших в торгах это из города Алматы – 80, из города Астаны – 39, из Кустанайской области – 33, из Актюбинской области – 31. То есть, вот региональный срез активности покупателей можно проследить. Это выглядит таким образом.

Ведущая. Хотелось бы узнать, вы сказали о том, что также имеются иностранные инвесторы, какими объектами они интересуются?

Ж.Оспанов Страны инвесторы до настоящего времени, конечно же, на второй волне приватизации были не очень-то и интересные с инвестиционной точки зрения объекты. То есть, это региональные газеты. Я не думаю, что иностранные инвесторы из-за какой-то газеты вложили бы свои инвестиции в развитие. Это скажем, той же самой какой-то районной газеты из какового-то там района, актюбинской области, к примеру, да. Конечно же, иностранных инвесторов интересует в основном крупные объекты, где можно действительно вложить большие инвестиции и соответственно эти инвестиции вернуть с большой отдачей. На сегодняшний день у нас зарегистрировано среди, так скажем, в качестве не резидентов это 15 юридических лиц, 11 физических лиц. Если, так скажем, взять из каких стран, то это страны СНГ, Великобритания, Польша. Если сказать по объектам, которые были проданы иностранным инвесторам, то, да, такие тоже объекты есть. Это 5 объектов, к примеру, в 2014 году было 3 объекта продано. В прошлом году был продан 1 объект, и в этом году был продан 1 объект. Общая сумма, вырученная от продажи этих объектов иностранным инвесторам, составило 2 миллиарда 790 миллионов тенге. То есть, 2 миллиарда 790 миллионов тенге, если говорить от общей суммы, которая поступила 86 миллиардов, как бы незначительная доля.  

Ведущая. То есть, на самом деле инвесторы сейчас находятся в некотором состоянии ожидания?

Ж.Оспанов Потому что комплексный план приватизации, который был принят в конце прошлого года он включает в себя ТОП 65. Это крупные стратегические объекты. И Глава Государства наш тоже ездит, приглашает иностранных инвесторов как раз-таки в основном для участия, так скажем, в торгах по вот этим крупным стратегическим объектам, которые требуют привлечения больших инвестиции, новых технологии.

Ведущая. Можете рассказать о главных итогах, имеющихся на сегодняшний день по второй волне приватизации?

Ж.Оспанов Эта информация тоже у нас, как бы, оперативно размещается по итогам торгов, по итогам выставления на торги, на портале ГосСредства.кз. Есть специальный блок статистика по объектам волны второй приватизации, и вот я на сегодняшний день взял информацию, что продано 336 объектов на общую сумму 86 миллиардов тенге. Находятся на торгах 196 объектов на общую сумму 183 миллиарда тенге. Если взять распределение по бюджетам, куда поступили деньги, то за 22 проданных объектов республиканской собственности 8 миллиарда поступило в республиканский бюджет. По коммунальной собственности продано 169 объектов на 5,2 миллиарда тенге, холдинги продали 58 активов на сумму 86 миллиардов тенге и нацкомпании. То есть, это социально- предпринимательские корпорации при акиматах. Они продали 87 объектов на общую сумму 6,3 миллиардов тенге. То есть, это оперативная точная статистика на текущую дату.

Ведущая. Спасибо большое за точную информацию для наших пользователей. Скажите, какие объекты госимущества сегодня выставлены на конкурсную продажу? Можете рассказать о нем более подробно: что из себя представляет, сколько стоит, и в целом насколько это может быть доходным бизнесом?

Ж.Оспанов На сегодняшний день на портале в режиме онлайн каждый может ознакомиться с этими объектами, и вот я отметил, что сейчас на торгах находятся 196 объектов. Да, я понимаю, что конечно же, интересует Топ 65. Это, к примеру, по республиканской собственности это Железнодорожный госпиталь медицины катастрофы, КазМедТех, Қазақстан Ғарыш Сапары, Казбиология, КазахАвтоДор, Международный Центр Харгосс, Международный аэропорт Астана, Парк Ядерных Технологии, Санатории Алматы, Астана Қонақ үй. То есть, это все объекты достаточно крупные, привлекательные. По холдингу, скажем, да, если это объекты Топ 65, так скажем, я назвал республиканских 12 объектов, то по Самрук Казына будет 44 объекта. Такие крупные компании, как Қазақстан Темір Жолы, КазМунайГаз, КазАтомПром. Но хочу сразу отметить, что конечно же, там будет продаваться небольшой пакет акции и скорее всего через IPO. То есть, для широкого круга инвесторов казахстанских наших. Есть 4 объекта СПК, Холдинга Байтерек это ЖилСтройСбербанк Казахстана, КазЭКСПО гарант, Национальное агентство по технологическому развитию. У КазАгро 4 объекта включены ы комплексный план. Это Продкорпорации КазАгроПродукт, КазАгро Финанс, КазАгроМаркетинг. То есть, объекты есть интересные. Вся информация по этим объектам размещена на портале. Там отображается информация не только по, так скажем, бухгалтерскому балансу по устанавливающим документам, устав чем занимается, но и финансовым показателям там отображаем, поскольку наша система связана с депозитной отчетностью, которая представляет собой единую электронную базу данных по всей годовой финансовой отчетности по этим компаниям, аудиторским отчетам. Можно полностью просмотреть динамику изменении финансовых показателей, кто поставщики, кто заказчики, и у этих компании. То есть, инструментарии для ознакомления с информацией достаточно большой и обширный.   

Ведущая. У меня такой вопрос, есть ли у инвесторов возможность взглянуть на объекты по факту, которые они в перспективах хотели бы приобрести? То есть, может имеется отдельная процедура?  

Ж.Оспанов Процедура она предусмотрена в законе о госимуществе, правилах продажи, что любой инвестор, как только информация опубликовалась на портале, он имеет возможность, во-первых, связаться с балансо содержателем этого объекта или самим объектом. То есть, на портале у нас указывается контактные телефоны, указывается местонахождение самого объекта. То есть, он может лично пройти, если, допустим, его не пускают, то обязанность продавца обеспечить осмотр этого объекта. И здесь каких-либо нареканий, честно говоря, мы не слышали. Почему? Потому что у нас на портале еще есть книга жалоб и предложений. То есть, любой инвестор, который имеет какие-то нарекания в отношении продавца или объекта, который не допускает просмотр объекта, не дает, так скажем, знакомиться с его деятельностью, то в этой книге жалоб и предложений любой пользовать может оставить свои замечания.

Ведущая. Если говорить о нареканиях и замечаниях, то хотелось бы узнать, с какими вопросами зачастую могут обращаться к вам?

Ж.Оспанов Здесь достаточно простые вопросы. Мы как операторы, которые обеспечивают техническое функционирование торговой площадки, к нам поступают в основном такие технические вопросы, как установить ЭЦП на компьютер, как подписать заявку для этого. Конечно же мы реализовали такие маленькие видео ролики, буквально 2 -3 минуты. То есть, как зарегистрироваться, что надо нажать, какую кнопку, так скажем, какой документ прикрепить или что сделать, или, например, как участвовать на торгах, как подается заявка. Вот такие маленькие видео уроки есть. Они реализованы также на портале. А таких вот жалоб именно по инфраструктуре по самой технике продажи к нам не поступали. Если бывает, то чисто консультационные вопросы. То есть, это не жалоба, а обращаются за консультациями, и мы, конечно же, оперативно даем такую консультационную помощь нашим пользователям портала, поскольку у нас есть call- центр, у нас есть региональное подразделение во всех областных центрах нашего акционерного общества «Информационно-учетный центр». Если, например, пользователь не может зарегистрироваться, то могут подойти наши региональные подразделения. Там они могут конкретно, есть специальный компьютер, выделенный для консультационных, и ему прямо покажут, куда вставить флэшу, условно говоря, какой файл надо будет активизировать для того, чтобы зарегистрироваться в системе.

Ведущая.  Спасибо большое. Скажите, какие методы торгов реализованы на электронно-торговой площадке? Почему нельзя было сделать торги более открытыми по примеру аукционных домов?

Ж.Оспанов По первой части вопроса три основных метода торга у нас реализованы. Это аукцион, тендер и конкурс. Аукцион как бы подразделяется на два подвида. Это повышение цены и на понижение цены. Отличие аукционов в том, что здесь является главным цена. То есть, участник, который предложит наибольшую цену за объект продажи, он и определяется победителем. При том определяется системой автоматически в ходе реальных торгов, которые проводятся, так скажем, в аукционном зале системы. Второй метод - это тендер. То есть, продавец выставляет какие-то требования. Например, сохранение профиля деятельности объекта, и просит представить такой-то документ, к примеру, лицензию на медицинскую деятельность, функция продавца как-раз-таки проверить, что представлена лицензия на медицинскую деятельность, а не какой-либо другой документ. То есть, поскольку представляется сам файл, как только он, так скажем, предварительный отбор делает и допускает к торгам, то система вскрывает ценовые предложения в системе, они закрыты в электронном конверте и, определяет система также победитель автоматически по наивысшей цене. То есть, продавцу не доступна информация о ценовых предложениях, которые выставляются, так скажем, участниками тендера. Третий метод - это конкурс. Отличие его от тендера в том, что система вскрывает на ценовые предложения и участникам дается возможность повысить свои текущие ценовые предложения в ходе аукциона на повышение цены. То есть, условно говоря, если в электронный конверт было вложено 1000 тенге и участвуют 5 участников, они все видят наивысшую цену, которая сложилась в ходе вскрытия этих электронных конвертов, и каждый из участников имеет возможность повысить свою цену. То есть, определяется победитель с наивысшей ценой в ходе реальных электронных торгов.     

Ведущая. По второй части вопроса?

Ж.Оспанов По второй части вопроса, почему нельзя сделать торги более открытым по примеру аукционных домов? Вы знаете, у нас была продажа недавно, в августе месяце, только на одном аукционе участвовало 401 участников. Чисто физически собрать в актовом зале и всю эту толпу организовать, чтобы все приехали, условно говоря, в определенное время, все собрались в одном, перекричать такую толпу, это тяжело сделать. То есть, электронный метод торгов позволяет участвовать фактически из любой точки земного шара, лишь бы был доступ к сети, интернет и электронная цифровая подпись. Все, вот два основных условия. Но для участия в торгах, конечно же, необходимо еще оплатить и гарантийный взнос. Он составляет 15 % от стартовой цены объекта приватизации.

Ведущая. Скажите, может ли зарегистрированный участник торгов участвовать сразу в нескольких аукционах?

Ж.Оспанов Да, может, при том тоже вот такая небольшая статистика. Мы вот 4 октября, к примеру, юридическое лицо, участник, он подал заявку и участвовал в ста электронных торгах, при этом стал победителем в 49-ти на общую сумму 22 миллиона 847 тысяч тенге. То есть, представьте себе, если бы это были бумажные торги, скажем, человек, я не знаю, разделился на эти сто электронных аукционов и на какой из них участвовать, в какой аукционный зал ходить, и какому продавцу ходить, это было бы достаточно проблематично. А здесь в рамках своего личного кабинета он сразу видит ту цену, которая вкладывается в ходе торгов либо соглашается, либо, так сказать, аукцион продолжается без его участия. То есть, это доступность. Я говорю, один из больших преимуществ электронной торговой площадки - это доступность. Соответственно, это и большая конкуренция. А большая конкуренция приводит к наивысшей цене, который может сложиться в ходе электронных торгов.

Ведущая. Несмотря на такую доступность и формирование достаточно комфортных и удобных условии для проведения торгов, сегодня реальные продажи госимущества довольно серьезно отстают от тех планов, которые были обозначены изначально. Скажите, что планируется сделать с вашей стороны, чтобы активизировать этот процесс?

Ж.Оспанов Ну, я не согласен с вашим мнением, что как бы планы отстают. Почему? Потому что есть специально утвержденный, вот я говорю, комплексный план приватизации. Он рассчитан до 2020 года, и у государства как бы нету задачи продать здесь и сейчас. То есть, все выкинуть за бесценок условно говоря, день в день все эти объекты поймите. Вот, например, Топ 65 - это достаточно крупные объекты. А по законодательству должны привлекаться международные консультанты. То есть, которые изучат объект, предложат метод торговли, которые они рекомендуют для продажи. То есть, это может быть продажа какому-то стратегическому инвестору, либо может это конкурс, либо потребуется какая- та сегментация, реорганизация этих компании, возможно потребуются какие-то законодательные поправки для того, чтобы этот объект завтра, перейдя в частную собственность не потерял те преимущества, которые имеет на законодательном уровне. То есть, тезис о том, что сейчас Правительство, как бы, или государство не активизируют и задерживается с исполнением плана, мне кажется, это ошибочно. Наоборот, сейчас собирается дополнительный перечень для объектов, для включения в этот комплексный план по приватизации - инвентаризации объектов республиканской собственности, коммунальной собственности. Я думаю, до конца года этот перечень, наоборот, будет расширен. Опять же повторюсь, это компания так скажем у нас имеет срока окончания до 2020 года. На портале вы конкретно можете увидеть какие объекты собираются выставиться в 2017 году, 2018 году, 2019 году. Потенциально уже сейчас можно уже присматриваться к тому объекту, который вас интересует.

Ведущая. Спасибо большое за ваше мнение. Я думаю, что наши пользователи смогли из этой беседы подчерпнуть для себя достаточно необходимое количество полезной и необходимой информации. Думаю, что в самое ближайшее время мы сможем поговорить об определенных результатах в связи с той информацией, что вы озвучили. И со своей стороны, хотелось бы, пожелать вам успехов в реализации намеченных целей и задач.

Ж.Оспанов Большое спасибо. Рад буду всегда вам оказать содействие в разъяснении информационной политики и технической политики нашей компании, и рассказать пользователям о промежуточных итогах проводимой в стране приватизации.

Ведущая. Спасибо вам! Ну, а вам уважаемые пользователи хотелось бы напомнить о том, что за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на информационный портал BNews.kz. Всего доброго. До новых встреч!

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

Читайте также

Рекомендуем
Чем опасна покупка лекарств без рецептов, рассказала столичный врач 488

Похожие новости