«Социальная защита казахстанцев:  что делает государство?»

17 Октября, 2016, 15:00 2136
  • Видео

Уважаемые пользователи!
17 октября в 15:00 в студии BNews.kz состоится онлайн – конференция на тему «Социальная защита казахстанцев:  что делает государство?». В 2018 году министерство здравоохранения и социального развития РК планирует начать серьезную реформу по вопросам социальной защиты граждан. Какие  болезненные для общества вопросы социальной защиты и поддержки социально уязвимых слоев населения решает сегодня министерство расскажет директор департамента социального обеспечения и социального страхования МЗСР РК Майраш Косжанова.

Ведущая. Доброго времени суток, уважаемые пользователи информационного портала BNews.kz. Я рада приветствовать вас в рамках онлайн-конференции. Социальная защита казахстанцев: что делает государство? Именно в этом вопросе мы попытаемся сегодня разобраться с нашим гостем. Позвольте представить вашему вниманию директора Департамента социального обеспечения и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Козжанова Майраш Сапарбековна. Добрый день!

Козжанова М. Здравствуйте!

Ведущая. Майраш Сапарбековна, сразу же хотелось бы перейти к вопросам. Скажите, какие болезненные для общества вопросы социальной защиты и поддержки социально уязвимых слоев население решает на сегодняшний день Министерство здравоохранения и социального развития?

Козжанова М. Система социальной защиты – это основной вектор любого государства, и в Казахстане она выстроена за счет распределения ответственности между государством, работниками и работодателем. Несмотря на все те тенденции, которые происходят в мировой экономике Казахстан выполняет все свои принятые обязательства перед населением, и если только в этом году за счет республиканского бюджета выделено около 11,6 триллионов тенге на выплату пенсии и пособии. За счет этих средств было повышено все пенсии в этом году на 9 процентов, все пособия были повышены на 7 процентов. И по поручению Главы государства в этом году у нас инвалиды и семьи, потерявших кормильцев, получили повышение своих выплат еще на 25 процентов. Это все свидетельствует о том, что мы всегда стоим на защите своих граждан. И наша политика выстраивается, носит адресный характер, и выстраивается в зависимости от различной категории населения. Например, семьи, имеющие детей, лиц, достигших пенсионного возраста с ограниченными возможностями. Если перейти в пенсионное обеспечение, то Казахстан впервые на постсоветском пространстве единственная страна, которая в 1998 году кардинально поменял пенсионную систему. Мы перешли от распределительной советской системы к накопительной, где во главе угла была распределена ответственность между государством, работником и работодателем. Нынешняя пенсионная система многоуровневая. В ней на базовом уровне с 2005 года выплачивается базовая пенсия. Она выплачивается всем гражданам при достижении пенсионного возраста. Ее размер составляет 11965 тенге. Те лица, которые отработали на 1 января 1998 года не менее шести месяцев они имеют право на солидарную пенсию. Это та часть пенсии, которая сегодня также выплачивается из республиканского бюджета. Это обязательство Казахстана перед гражданами, выработавшими свой стаж в советский период. Наша молодежь, которая сегодня работает и после 1998 года из заработной платы всех работников, работодателей перечисляют по 10 процентов пенсионного взноса. Они аккумулируют свой накопительный пенсионный фонд. Таким образом система к пенсионным обеспечениям имеет несколько источников. Таким образом, получается, наша система диверсифицирована. Что касается семей с детьми, то здесь тоже имеет ряд мер со стороны государства. Это различные виды пособии. Они зависят от доходов, какие-то выплачиваются просто при наличии детей. Те меры, которые принимаются в отношении лиц с ограниченными возможностями всегда не остаются без внимания. Буквально только в этом году Казахстан ратифицировал конвенсию в защиту прав инвалидов. Все время принимаются какие-то меры по обеспечению доступности и их интеграции в общество. Имеются ряд социальных выплат, которые носят денежный характер. Помимо этого, мы оказываем адресную помощь лицам, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Это социально уязвимые населения. Здесь у нас имеются такие обширные идеи, которые принимают различные виды выплат. Кроме того, есть льготы и гарантии, которые предусмотрены за счет средств местного бюджета. И таким образом принимаем какие-то социальные меры в отношении социальных выплат. Все время стараемся выработать единый порядок, чтобы было назначение этих социальных выплат. Упорядочиваем все эти виды всех социальных выплат. Стараемся все время упростить процесс, сделать его прозрачным. И прежде всего, наша политика нацелена на предупреждение иждивенчества. Помощь оказывается только тем, кто действительно в ней нуждается.

Ведущая Спасибо. Скажите, пожалуйста, на какие льготы могут претендовать многодетные семьи в нашей стране?

Козжанова М. Многодетные семьи, семейная политика Казахстана, поддержка семей, имеющих детей – она многосторонне и многогранно. При рождении ребенка любая казахстанская семья не зависимо от дохода имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка в зависимости от количества рожденных детей. На сегодняшний день семьи, которые имеют первого, второго либо третьего ребенка они имеют выплаты порядка 32 МРП. Те семьи, которые имеют четвертого и более ребенка, это чуть больше 50 МРП. Это единовременная выплата, которая выплачивается при рождении ребенка. Не сегодняшний день государственная корпорация упростила процесс обращения за этими выплатами. То есть, уже в роддоме при рождении ребенка можно подать заявление работникам государственной корпорации на получение этих выплат, также на получение свидетельства о рождении ребенка, и на постановку ребенка в детский сад. Помимо этих выплат в зависимости от того, мама работает или не работает, если мама не работает, то ей за счет республиканского бюджета мы еще предусматриваем ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1 года. Они тоже диверсифицированы в зависимости от количества рожденных детей. Если мама работает, и она участвовала в системе обязательного социального страхования на протяжении последних 24 месяцев перед рождением ребенка, то соответственно ее пособие по уходу за ребенком до 1 года мы будем платить из этого фонда. Здесь уже размеры немножко выше. Размеры зависят у каждой мамы индивидуально в зависимости от ее среднемесячной заработной платы, и средний размер составляет 40 процентов от ее утраченного дохода. Если выплаты платятся матерям до 1 года, помимо этого уже с 2014 года мы предусмотрели, что те мамы, которые работали и сегодня находятся по уходу за ребенком в отпуске, за счет республиканского бюджета мы субсидируем обязательный пенсионный взнос. Это сделано для того, чтобы, во-первых, не терялся стаж участия в пенсионной системе, а во-вторых, чтобы у нее были какие-то пенсионные накопления за тот период, который она ухаживает за своим ребенком. В случае, если мама еще также осуществляла трудовую деятельность, то ей платят декретные пособия. Эти выплаты тоже финансируются за счет фонда социального страхования. То есть, если мама работает при получении больничного листа, то есть, это где-то порядка от 30 недель беременности, она может обратиться в государственную корпорацию, и подать соответствующий перечень документов, и в зависимости от ее утраченного дохода здесь нужно иметь среднемесячную заработную плату за последние 12 месяцев, и ей будут выплачены декретные выплаты, которые называются социальные выплаты по беременности и родам. Это такой маленький минимум, который выплачивается семьям, которые имеют детей. Если все-таки же семья многодетная, у нее более четырех детей или она награждена «Алтын алка», «Кумис алка» за счет республиканского бюджета выплачиваются специальные государственные пособии. Их размеры зависят от месячных расчетных показателей, и ежегодно увеличивается в связи с тем, что МРП у нас растет. Те мамы, которые награждены «Алтын алка», «Кумис алка», они помимо всех этих перечисленных имеют льготы по налогообложению. Многодетные семьи, вот буквально на заре 2017 года соответственно с внесенными изменениями в налоговое законодательство также будут иметь преференции при налогообложении подоходного дохода. Кроме этого за счет гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на сегодняшний день все дети в зависимости от показания врача имеют бесплатный объем лекарственных средств. Все эти подлежат вакцинации, патронажа до года. В зависимости от предписания медицинских работников они имею право на бесплатное лечение стационарного лечения. Помимо этого, у нас имеются ряд мер, которые предусмотрены нашими коллегами по средне школьному образованию и по обеспечению методическими учебными пособиями. В принципе, этот комплекс мер, который направлен на поддержку семей с детьми, он прежде всего заключается в поддержании семьи, которые имеют детей.

Ведущая Спасибо большое. У меня такой вопрос касательно многодетных семей. Почему питание для детей из многодетных семей с первого по четвертый класс в Астане бесплатное, к примеру, а в некоторых городах регионального значения платные? То есть, о чем это говорит?

Козжанова М. Спасибо за вопрос. к сожалению, данный вопрос к Министерству здравоохранения не относится. Но насколько я знаю, все это бесплатное питание в школах образованиях осуществляется за счет средств местного бюджета. Получается, каждый местный исполнительный орган в зависимости от своих финансовых возможностей принимает решение о том, будет ли бесплатное питание или не будет. То есть, все эти вопросы решаются на местном уровне.

Ведущая Спасибо! Скажите, какую тенденцию показывает в нашей стране на сегодняшний день детская инвалидность? Растет или падает? В чем причина?

Козжанова М. Спасибо за вопрос. к сожалению, детская инвалидность в стране имеют тенденцию к росту. Всего в Казахстане проживает чуть больше 630 тысяч инвалидов. Из них около 76 тысяч – это дети с инвалидностями до 18 лет. Среди структур, скажем, среди заболевания, которые приводят к инвалидности, это в первую очередь врожденные пороки развития, болезни нервной системы и психические расстройства либо расстройства поведения. Сказать в чем причина очень сложно. Потому что одной или нескольких назвать нельзя. Здесь комплекс причин. Где-то это внутриутробные изменения, где-то это состояние матери при беременности, до беременности. Среди врожденных аномалии в первую очередь — это заболевания сосуда-сердечной системы. Но мы все время с ними работаем. И вот среди детей, которые имеют сердечно-сосудистое заболевание порядка 60 процентов проходят медикаментозное лечение в различных реабилитационных центрах. Дети, которые имею врожденные пороки развития, они получают оперативные вмешательства. Но среди психических расстройств, к сожалению, очень много детей, который рождаются с ДЦП. Есть дети, которые рождаются с синдромом Дауна. Со всеми этими детьми мы все время работаем. Сегодня у нас получается, как вы уже знаете, у нас принята государственная программа «Денсаулык». И она прежде всего нацелена на скрининг. У нас разрабатывается национальная скрининговая программа, благодаря которой будет выявляться уже на раннем этапе беременности различные аномалии плода. Кроме того, совместно с Министерством образования в рамках государственной программы образования работаем над тем, чтобы интегрировать их в общество. Есть и различные формы инклюзивного образования. В 2009 году принят закон о социальных услугах, который предусматривает, прежде всего, нацелено на этих детях, чтобы реабилитировать и постараться их вернуть, интегрировать в общество. Здесь у нас работает большой сектор неправительственных организации, которые организовывают пребывание таких деток вроде детского садика для них, в которых обязательно должны присутствовать психологи, социологи, дефектологи. Есть соответствующие стандарты. На это предусматриваются бюджетные средства. То есть, через государственный заказ мы размещаем в НПО, и с этими детками работаем. Но, к сожалению, тенденция роста детской инвалидности имеет рост. Здесь различные факторы сказываются. Поэтому здесь нужно принимать комплексные меры. В первую очередь это по здоровью матери. Для этого в первые сроки беременности ведется бесплатный патронаж беременности, скрининговые УЗИ, различные обследования. При выявлении каких-то сложных аномалии, сложных заболевании, с этими мамами на стационарном уровне проводят лечение. И все эти меры, которые принимаются в области здравоохранения в первую очередь направлены на практику роста детских инвалидностей. 

Ведущая Скажите, какова статистика по производственным травматизмам у нас в Казахстане?

Козжанова М. Если смотреть по сравнению с детской инвалидностью, то производственный травматизм начиная уже за последние 5 лет имеет тенденцию к снижению. И по сравнению с 2011 годом в 2015 году этот показатель снизился на 23 процента. И в 2015 году было зафиксировано порядка 1723 случаев, в которой пострадали в производстве. И если это сравнивать по международной статистике, то наш показатель составляет 0,07 на 1000 трудоспособных. Соответственно здесь работает ряд мер, которые принимаются с государственными органами. В первую очередь были внесены изменения в трудовое законодательство в прошлом году, который предусмотрел ряд нововведении. К примеру, появились производственные советы по безопасности охраны труда на предприятии. На сегодняшний день по данной Федерации профсоюзов их больше 10 тысяч. Задачи этих советов заключается в том, чтобы на месте уже выявлять болезненный фактор безопасности охраны труда, и выносить рекомендации. Эти рекомендации для работодателя носят где-то обязательный характер, чтобы они создавали безопасные условия труда. Также введен новый институт технических инспекторов труда, также направленный на производство среди своих работников и выделяется инспектор труда, который проводит работу по созданию опять-таки безопасных условии труда по их профилактике и предупреждению несчастных случаев на производстве. Если же все-таки случился несчастный случай на производстве, то уже с 2005 года в стране действует закон об обязательном страховании ответственность несчастных случаев на производстве. Здесь ответственность разделяется между работодателем за счет страховой компании на основе заключенного договора. Если несчастный случай произошел на производстве, то пострадавшие лица имеют право на выплаты из страховой компании. Здесь играет несколько моментов. Это утраченный заработок, который был либо мог быть во время осуществления трудовой деятельности. А также степень вины каждой из сторон при наступлении несчастного случая. Эти выплаты выплачиваются страховыми компаниями на период установления инвалидности.

Ведущая Спасибо большое за такую информацию. Еще скажем такая прослойка нашего населения, которая действительно требует достаточного внимания – это наши пенсионеры. Поэтому, хотелось бы узнать, сколько пенсионеров в Казахстане живут за чертой бедности, при этом у кого из них стаж превышает 30 лет и более? И какие меры предпринимаются со стороны Министерства, чтобы сделать жизнь более достойной и более доступной?

Козжанова М. Прежде всего, хотелось бы сказать, что такое черта бедности? В соответствии с законом черта бедности установлена – это минимальный порог 40 процентов от прожиточного минимума. Ежегодно прожиточный минимум утверждается законом о республиканском бюджете. И на сегодняшний день 40 процентов от прожиточного минимума – это чуть больше 9 тысяч тенге. В соответствии с пенсионным законодательством, каждый пенсионер, который имеет соответствующий стаж работы имеет право на базовую пенсионную выплату и на пенсионные выплаты. если он работал в советское время. Это за счет солидарной системы. За счет республиканского бюджета эти накопления, которые он сформулировал в своем пенсионном фонде. На сегодняшний день этот минимальный уровень выплаты составляет 30725 тенге. Получается, да, возможно есть лица, которые получают в зависимости каких-то обстоятельств не работали или они только прибыли на территорию Казахстана, выплаты, которые могут быть ниже этой цифры. По нашим сведениям, за 9 месяцев этого года по данным местных исполнительных органов всего лишь 104 пенсионера получают адресную социальную помощь те, которые действительно проживают ниже сорокапроцентного уровня прожиточного минимума. С учетом того, что скорее всего у пенсионеров на иждивении имеются трудоспособные члены семьи. Потому что совокупный доход семьи делится на всех членов семьи. Но вот эта адресная социальная помощь выплачивается со средств местного бюджета. Помимо того, если окажется, что этого недостаточно, также за счет местного исполнительного органа оказывает жилищную помощь в отношении тех лиц, которые имею затраты на коммунальные услуги ниже установленного порогового уровня. Каждый пороговый минимум в зависимости от регионов имеет разный процент. К примеру, в некоторых регионов это 10 процентов. У кого-то это 15 процентов. У кого-то это 20. В случае если все-таки совокупный доход семьи окажется ниже вот этого уровня, соответственно, эти граждане имею право на эти льготы.

Ведущая Спасибо. Сегодня в Казахстане сложилась достаточно непростая и в некоторой степени уникальная ситуация, когда более 50 процентов населения – это дети. Дети по сути требуют на сегодняшний день внимания со стороны государства за счет того, что это будущие кормильцы нашей страны. Но в любом случае какие-то вклады и затраты необходимы уже сегодня. Поэтому хотелось бы узнать, как министерством решается этот вопрос. Затраты на детей рассчитываются из расчета на одного человека или все-таки это установленная единая сумма?

Козжанова М. Спасибо за вопрос. Защита материнства и детства всегда остается одной из приоритетных тем, стоящими перед государственными органами. Именно на детей направлены усилия всего государства. Это, прежде всего, мы со стороны оказались в системе социальной защиты и здравоохранения. И министерство образования уже непосредственно работает с детьми дошкольных, школьных и высших формах образования. Я уже говорила, что любая семья, которая имеет ребенка при рождении ребёнка имеет право на единовременную выплату и до года. Если эта мама работала, соответственно, она имеет выплаты, и система обязательного страхования, мы субсидируем доход тех матерей, которые находятся временно по уходу за ребенком. Если же все-таки семья оказалась многодетной, и если мама награждена «Алтын алка», либо «Кумис алка», она также имеет право на специальную государственную пособию, которые мы также финансируем из республиканского бюджета. Единовременное пособие разовое. Оно выплачивается на семью. А пособие по уходу за ребенком выплачивается, если это двойня, то на двойню, и если это тройня, то на тройню. Пособие, которое привязано к статусу матери «Алтын алка», «Кумис алка», это единое пособие. Она выплачивается матери. А семьи тех, которые имеют четырёх и боле детей, они имеют право на специальную государственную пособию. Если окажется, что совокупный доход семьи ниже продовольственной корзины, то на сегодняшний день 60 процентов от прожиточного минимума, то эта семья имеет право на государственное детское пособие до 18 лет. Это пособие выплачивается на каждого ребенка. Для этого нужно будет обратиться по месту жительства, либо в акимат сельского округа, либо в районный отдел социального обеспечения советующим пакетом документов. Помимо этого, оказывается помощь со стороны государства в отношении медицинского обеспечения и обеспечение школьным образованием. Такой комплекс мер, который он все время совершенствуется. И все эти меры, которые принимаются, они в первую очередь направлены на оказание социальной поддержки семьи. И во-вторых, это в зависимости от финансовых возможностей государства.

Ведущая Относительно совершенствования, насколько мне известно, в 2017 году Министерством здравоохранения и социального развития планируются реформы именно по вопросам социальной защиты граждан. Скажите, чего коснётся данная реформа?

Козжанова М. Я чуть-чуть поправлю. Все новые изменения, которые предусмотрены законодательством они у нас будут реализовываться с 1 января 2018 года. Там предусмотрен ряд мер. В первую очередь это будет модернизация пенсионной системы Казахстана. Здесь уже принят соответствующий указ в 2014 году. Эти изменения предусматривают две большие направления. Первое – это будет изменен порядок назначения базовой пенсионной выплаты. То есть, если сегодня базовая пенсия выплачивается всем в одинаковом размере независимо от того, кто сколько отработал, и составляет 11625 тенге. То уже с 1 июля 2018 года эта выплата уже будет зависеть от страхового участия. То есть, если вы работали менее 10 лет, то ваш размер сохранится этой выплаты в размере 50 процентов прожиточного минимума. Если вы работали 35 и более лет, вы получите 100 процентов прожиточного минимума. То есть, получается, предусмотрен такой механизм, что за каждый отработанный год сверх десяти будет ваш размер базовой пенсионной расти на 2 процента. К примеру, если 20 лет, это будет 70 процентов от прожиточного минимума. Если это 30 лет, соответственно это будет 90 процентов от прожиточного минимума. Эта мера позволит в среднем повысить размеры базовых пенсионных выплат всех пенсионеров с 1 июля 2018 года в 1,7 раза, на что дополнительно предусмотрены соответствующие бюджетные средства республиканского бюджета. Вторая мера, которая касается в части пенсионного обеспечения, она больше направлена на трудящихся граждан. Это введение 5 процентов обязательных пенсионных взносов работодателя. То есть, когда я говорила, что у нас диверсификация источников распределения ответственности между государственным работником и работодателем, то вот в пенсионном обеспечении включается работодатель. И каждый работодатель с 1 января 2018 года в пользу своего работника на его условный накопительный пенсионный счет введены накопительный пенсионный счет он будет перечислять 5 процентные взносы из расчета заработной платы своего работника. Это позволит новой молодёжи накопить соответствующие средства, и при достижении своего пенсионного возраста получить соответствующие выплаты. Вторая часть изменении 2018 года предусматривает изменения, связанные с оказанием социальной поддержки социально уязвимых слоев населения. Это, прежде всего, усиление ее адресности и выявление нуждаемости. Это у нас предполагается внедрение адресной социальной помощи в новом формате. Суть ее заключается в том, что действующие на сегодняшний день выплаты – это специальные пособии семьям из четырёх и более детей, государственные пособия семьям до 18 лет, и адресная социальная помощь старого формата будут объединены в одно пособие. Зачем это делается? Во-первых, чтобы упростить весь порядок обращения, приносить один пакет документов и обращаться по принципу одного окна в одно место. Эта выплата будет носить условленный и без условленный характер. Без условленный характер будет выплачиваться всем нетрудоспособным членам семьи. Это дети, пенсионеры, инвалиды и т.д. А трудоспособное население будет иметь право на эти выплаты только при соблюдении и выполнении обязательств социального контракта. То есть, человек, который принимает участие в этих выплатах, он заключает социальный контракт между государством, семьей и центром занятости о выполнении тех или иных мер содействия занятости. В случае если трудоспособный член семьи отказывается от условия выполнения социального контракта, то получается, его социальная выплата будет при первом отказе сокращена на половину, при вторичном отказе будет отключаться полностью. Зачем это делается? Во-первых, чтобы упростить, сделать прозрачным. Во-вторых, чтобы мотивировать трудоспособное население осуществлять трудовую деятельность.  С 2015 года мы этот проект пилотируется в рамках проекта «Орлеу» она на сегодняшний день работает около 38 районах. И со следующего годы мы предполагаем сделать тираж по всем регионам в стране, чтобы уже с 2018 года безболезненно перейти на эту новую модель. Вот такие изменения нас ожидают в 2018 году.

Ведущая Спасибо большое, Майраш Сапарбековна. К сожалению, наше время ограничено. Но тем не менее в конце хотела бы озвучить пользовательский вопрос. Звучит он следующим образом.  Данияр спрашивает: Здравствуйте! Почему пособия для многодетных семей такие маленькие и их так трудно получить из-за необходимости сбора разных документов?  

Козжанова М. Спасибо за вопрос. где-то, наверное, я уже частично ответила на этот вопрос. во-первых, все выплаты получают за счет того, что мы выплачиваем на сегодняшний день из различных источников, где-то республиканский бюджет, где-то местный бюджет. Получателям нужно собирать 2 пакета документов. Один пакет документов для получения специального государственного пособия семьям, имеющих четырех и более детей. Там всего лишь 4 документа. Это удостоверение личности, банковские сведения, свидетельства о рождении детей, и адресная справка. То есть, это упрощенный механизм. Здесь 4 документа, которые нужно принести в отделение государственной корпорации по месту жительства. Что касается государственных пособии семьям до 18 лет, здесь, конечно, пакет документов расширен. Здесь нужно ежеквартально подтверждать свой средний душевой доход. Для этого нужно буде приносить сведения о доходах, о составе семьи и т.д. С 2018 года эти выплаты все объединяются в один пакет. Получается уже не нужно будет ходить по разным местам в разном направлении. Нужно будет собрать один пакет документов и принести его в центр занятости либо в акиматы сельских округов. Что касается размеров, размеры различные. Кому-то они кажутся маленькими, кому-то они может быть и достаточны. Но все это зависит от финансовых возможностей государства. А во-вторых, они направлены на поддержку, на оказание социальной поддержки семьи.

Ведущая Спасибо. И заключительный вопрос от пользователя, будет ли монетизация льгот пенсионеров в будущем?

Козжанова М.  Монетизация льгот в Казахстане прошла в 1999 году. В 1999 году принят закон о специальных государственных услугах, куда вошли все натуральные льготы. То есть, все те натуральные льготы, которые существовали на тот момент, они были монетизированы. На сегодняшний день пенсионеров в зависимости от своего статуса имеют специальную государственную пособию. Поэтому в предстоящем будущем это не предусматривается.

Ведущая Спасибо вам большое за ваши ответы! Хотелось бы пожелать удачи в реализации намеченных задач и целей.

Козжанова М.  Спасибо!

Ведущая Ну а вам, уважаемые пользователи, хотелось бы напомнить о том, что за самой достоверной правовой информацией вы можете обращаться на информационный портал BNews.kz. Всего вам доброго! До свидания!

 


Рекомендуем
Как не стать жертвой пластического хирурга - советы эксперта 234

Похожие новости