«Вторая волна приватизации: что и как продаем?»

Ибраимов Галымжан Уалиханович

 

В 1988 году окончил Казахский политехнический институт им. Ленина, по специальности инженер – металлург.
Трудовую деятельность начал в 1982 году учеником оператора станков ЧПУ, затем оператором 3-го разряда машиностроительного завода им. С.Кирова.
С 1983 по 1988 г.г. учился на дневном отделении Казахского политехнического института им. Ленина. С 1989 по 1994 г.г. работал в должности инженера лаборатории комплексной переработки и БСП Казахстанского отделения ВНИИнефть «Природные битумы. С июня 1994 по июль 1996 г.г. работал в должности мнс лаборатории переработки ПБ БСП НПО «Казнефтебитум».
В июле 1996 года был принят в Государственный комитет Республики Казахстан по управлению государственным имуществом на должность ведущего специалиста Главного управления соцсферы, недвижимости и анализа, в январе 1997 года был назначен на должность главного специалиста Управления по работе с государственной собственностью.
С мая 1997 года по август 1999 года работал в Департаменте управления государственным имуществом и активами Министерства финансов Республики Казахстан, главным специалистом Управления государственных предприятий и имущества, затем заведующим сектора, начальником отдела Управления по контролю за использованием имущества государственных предприятий, учреждений и организаций, Управления государственной собственностью в государственных организациях Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (далее - КГИП).
В августе 1999 года был назначен заместителем начальника, в октябре 2000 года – исполняющим обязанности начальника, в ноябре – начальником Управления по работе с негосударственными юридическими лицами с государственным участием КГИП.
С 28 июля по 7 ноября 2008 года исполнял обязанности заместителя председателя КГИП, с 7 ноября 2008 года по настоящее время работает заместителем председателя КГИП.
Награжден юбилейная медаль к 100-летию Казахстанской железной дороги.

12 февраля, 2016, 11:00 2300
  • Фото
  • Видео

Уважаемые пользователи!

12 февраля в 11:00 в студии BNews.kz состоялась онлайн-конференция на тему: «Вторая волна приватизации: что и как продаем?». О том, почему национальные парки переходят в частные руки, и какие активы будут приватизированы в ближайшее время - расскажет заместитель председателя Комитета государственного имущества и приватизации МФ РК Галымжан Ибраимов.

Ведущая: Доброго  времени  суток, уважаемые  пользователи  информационного  портала  ВNews.kz. На часах 11 часов, а значит, самое  время для  подключения  онлайн – конференции  в  студии  ВNews.kz. Вторая  волна  приватизации:  что  и  как  продаем? О  том,  почему  национальные  парки  перейдут   в  частные  руки, и  какие  активы  будут  приватизированы  в  ближайшие  время, расскажет  председатель  Комитета  государственного  имущества  и  приватизации  Министерства  Финансов  Республики  Казахстан  Галымжан  Уалиханович  Ибраимов. Здравствуйте.

Ибраимов Г. Здравствуйте, Алия.

Ведущая: Рада  приветствовать  вас  сегодня  в  рамках  нашей  студии.

Ибраимов Г. Спасибо.

Ведущая: Ну, и перейдем  непосредственно  к  вопросам, потому  что  их   достаточно  много. Скажите, зачем  Казахстану  понадобилось  вторая  волна  приватизации?

Ибраимов Г. Как  я  понял, вопрос   о  цели  приватизации, да? Для  чего  делаем, почему и т.д. Глава  государства  дал  поручение, как  вы знаете,  в  своем  Послании  народу  Казахстана  провести  масштабную  приватизацию  в  нашей  республике. Основная  цель  приватизации  - это  создавать  больше  условии  для  частного  сектора,  и  чтобы  государство  не  создавало  конкуренцию   частному  сектору  в  предпринимательской  среде. Например, скажем, так  что  сейчас   в  государственной  собственности есть более  семи  тысячи  госпредприятии. Есть  порядка  18000  государственных  учреждений. Также  есть  ряд  порядка  восьми  ста  квази  государственного  сектора. Это  АО, товарищество  с  ограниченной  ответственностью.  Все  эти  кампании  создают, работают  также  на  одном  рынке  с  частным  сектором. Поэтому  есть  конкуренция, большая   конкуренция, можно  сказать, со  стороны  государства. Это  не  правильно, поэтому  основная  цель  этой  приватизации  исключить  конкуренции  со  стороны  государства. 

Ведущая: Хорошо, спасибо.

Ибраимов Г. Также можно  отметить, что  и  приватизацию  можно  использовать  как  инструмент  для  модернизации  наших крупных  предприятий. Через  приватизацию  мы  привлекаем  крупных  инвесторов, стратегических  инвесторов, которые  должны  прийти  к  нам  с  большими  инвестициями, с  новыми  технологиями, с  высоким  уровнем  менеджмента. Вот  это  тоже  является основной  целью  проведения  приватизации  в  нашей  республике.

Ведущая: В  числе  объектов  широкомасштабной   приватизации значится  такие  флагманы  казахстанской  экономики, как  Казахтелеком, КазМунайГаз, Эйр  Астана, к  примеру. Скажите, простых  казахстанцев  волнует  этот  вопрос: почему  мы  распродаем свое  самое  ликвидное  имущество?

Ибраимов Г. Вопрос, конечно, очень  правильно поставлен. Да, это  наши   такие  крупные  привлекательные  активы, которые  входят  в  состав  Холдинга  «Самрук Казына». Но  если  вы  обратили  внимание на  перечень  объектов  подлежащих  приватизации,  утвержденным  постановлением  правительства  от  30  декабря,  напротив  этих  организации  VIP торгов  установлен IPO. Что  такое IPO?  Это  первичное размещение  акции  этих  кампании. Как  правило, IPO  делается  для  того,  чтобы  привлечь  инвестиции  путем  выпуска  дополнительной  акции  привлечения инвестиции  в  компании. В данном  случае,  беспокоиться  нечего. Как  правило,  на  IPO  наши  компании   уходят для  того,  чтобы  продать  нестратегические, не  контрольные  пакеты  акции. Это,  как  правило,  до  10 процентов. Напротив, здесь  наше население, наши  граждане  тоже  могут принять участие в  этой  приватизации,  приобретать  эти  акции. IPO  - это  открытая  продажа. Любой  инвестор,  неограниченное  количество  круг  лиц  может   участвовать, и  юридические  лица, и наши граждане,  как  и  физические  лица   участвовать  в  этом  процессе. Поэтому  в  этих  компаниях  контрольный  пакет  акции  всегда  будет  находиться  в  государственной  собственности.

Ведущая: Хорошо, спасибо. На  днях  посол  Китая  сообщил  о  том, что  китайский  бизнес  заинтересован  в  казахстанской приватизации. Скажите, имеют  ли  инвесторы  на  это  право? И, если да, то,  в  каком  случае  были переданы  объекты  иностранным  инвесторам  и  много ли их?

Ибраимов Г. То, что привлекает, есть интерес наших зарубежных партнеров и других инвесторов, это здорово! Закон о государственном имуществе не запрещает иностранным инвесторам принимать участие в приватизации. Мы призываем, приглашаем иностранных инвесторов принимать участие, приобретать наши активы, будь то китайский, американский или европейский. Для нас большой разницы нет. Но для стратегических инвесторов у нас будут выставляться очень большие требования при приватизации. если придет стратегический инвестор, он обязательно должен привлечь большой объем инвестиции, новые технологии. Причем, не просто новые технологии, это должны быть ноу-хау, где они не использовались. Квалифицированные кадры, также будет социальный пакет. Это такие условия. Поэтому инвесторов бояться не надо. Надо их приглашать, и создавать условия для того, чтобы они приходили и участвовали в приватизации. А что касается участия иностранных инвесторов уже  в рамках второй волны приватизации, таких инвесторов не много. Но и объекты были у нас не такие уж крупные и привлекательные, как до этого момента. В рамках продажи Самруковских активов я помню в Румынии актив продавался. По-моему там участвовали иностранные покупатели. В рамках продажи республиканских собственностей, у нас пока не было иностранных инвесторов.

Ведущая: А каким образом планируете привлекать иностранных инвесторов?

Ибраимов Г. У нас есть список так называемых ТОП-65. Это наиболее крупные 65 компании. Будут подготовительные мероприятия, которые осуществляются силами международных консультантов. Они будут нам помогать проводить оценку, проводить информационную работу. В том числе и в зарубежных средствах массовой информации. Будет полное информационное обеспечение. Особенность именной этой приватизации заключается в том, что крупные объекты приватизации будут осуществляться с помощью международных консультантов. И по каждому объекту индивидуально будут приниматься решения, как продавать, когда продавать, в каком пакете продавать. 

Ведущая: Скажите, какие объекты планируется выставить на торги до конца этого месяца?

Ибраимов Г. Ну, наверно, перечислять не буду. Мы уже составили графики продажи объектов. У нас много объектов, переходящих с программы 14-16. Мы их уже в феврале месяце выставляем, продаем. Есть несколько объектов, которые уже проданы. Такую же работу проводят сейчас  наши коллеги в местных исполнительных органах. Они продают коммунальные собственности. Также субъекты квази государственного сектора «Самрук Казына», «Байтерек», «КазАгро». По республиканской собственности могут отметить, что 40 из 49 объектов, которые подлежат приватизации, это помимо Топ-60, это другие, более мелкие компании республиканской собственности. Поскольку, программа у нас рассчитана до 2020 года, этот перечень будет дополняться. Эта работа у нас постоянная.   Могу заверить, что будут очень интересные объекты. Но, пользуясь случаем, я принимаю всех активно принимать участие в приватизации. Вся информация у нас есть. Все открыто, все прозрачно. Торги проходят на электронной форме. Есть у нас электронная торговая площадка. Кто интересуется, всегда может зайти в любое время.

Ведущая: В целом, механизм достаточно прозрачен, понятен и ясен?

Ибраимов Г. Безусловно.

Ведущая: Спасибо. Еще один вопрос, который очень интересует казахстанскую общественность. О том, что национальные парки планируется передать в частные руки. Не нанесет ли это урон природному комплексу данных объектов?

Ибраимов Г. Не знаю, откуда такая информация. Я могу вас успокоить. И наши национальные парки, и заповедники  - это объекты, которые будут находиться всегда в государственной собственности. Такие объекты включены в перечень объектов, не подлежащих к чуждению, который утвержден указом Президента. Поэтому национальные парки, наши заповедники не приватизируются. Они остаются в государственной собственности. Это наше государственное достояние.

Ведущая: Получается, что та информация, которая имеется в СМИ по данному вопросу не верная?

Ибраимов Г. Да, неверная информация.

Ведущая: Хорошо. Спасибо большое. Это действительно очень интересный и приятный факт. Потому что достояние нашей страны останется при нас. Следующий вопрос. По какому методу, на повышение или на понижение, проводятся торги по выставленным на продажу государственным активам?

Ибраимов Г. Методы торгов у нас в законодательстве несколько методов. Аукцион, коммерческий тендер, конкурсы двухэтапных процедур, адресная продажа. Аукционы у нас бывают на повышение цены и на понижение. Коммерческие тендеры у нас обязательно с условием продажи. Поэтому они и называются тендерами. Покупателю при этом обязательно выставляем условия. Например, если продается какая-то организация, и необходимо сохранить профиль деятельности этого объекта, мы выставляем методом коммерческого тендера. И такое условие – сохранение профиля деятельности, это обязательно. Аукционы у нас бывают, как я уже отметил, на повышение цены. Первые торги у нас всегда бывают на повышение цены. Если первые торги не состоялись, мы можем дальше выставлять уже на понижение. Три раза можем выставлять. Если объект с третьего раза не выставляется, не продается, у нас есть возможность эту организацию поставить на ликвидацию. Это все делается для того, чтобы не привлекательные объекты для бизнеса, ненужные объекты для государства должны уйти с этого рынка. если нет покупателя, мы должны будем закрыть эту организацию.

Ведущая: Мы уже коснулись одного вопроса, который поступил от пользователя, которого зовут Данияр. Как раз таки формулировка вопроса звучит так: В случае не продажи объектов с третьего раза происходит процесс ликвидации. Что в таком случае будут делать сотрудники данных организации?

Ибраимов Г. Ну, частично я уже на этот вопрос ответил. Почему они не продаются? Потому что они не привлекательные для бизнеса и ненужные для государства.  Государство дальше не будет финансировать, и содержать такие объекты. И для бизнеса не  интересны. В любом случае, если мы даже не будем ликвидировать, если интереса нет, государство не финансирует. Эта организация закроется. Правильно? Поэтому будет ликвидация. Да, конечно, работники будут искать себе новое место работы.

Ведущая: Хорошо. Спасибо. Скажите, на какие цели будет потрачены денежные средства, полученные от приватизации, и как обеспечивается максимальная прозрачность этого процесса? 

Ибраимов Г. Здесь надо отметить, что у нас есть 3 вида собственности. Государственная собственность у нас делится на республиканскую собственность. Продавцами являемся мы, Комитет госимущества. Коммунальная собственность – продавцами выступают местные исполнительные органы. И есть также объекты квазигосударственного сектора.  То есть, наши холдинги. Деньги от продажи государственной собственности поступает в республиканский бюджет от республиканской собственности. Местный бюджет от коммунальной собственности. И соответственно, это общий бюджет, общий котел. Там уже конкретно, куда то эти деньги пойдут. Мы не можем говорить. Это обеспечивает доходную часть бюджета. Как бюджет будет расходовать средства, это уже  другой вопрос. Средство от продажи квазигосударственного сектора, наши компании и холдинги, которые продают свои активы, поступает на их счета. Они тоже могут использовать эти деньги для решения своих производственных задач.

 Ведущая: Хорошо. Спасибо большое. У нас имеются несколько пользовательских вопросов. У вас есть дополнения?

Ибраимов Г. Я, по-моему, на вторую часть не ответил. Как обеспечивается прозрачность? Как я отметил, у нас есть сайт госреестр.кз. Все торги проходят в электронной форме. Исключен  контакт  продавца  с покупателем. Есть веб  портал,  электронная  торговая  площадка. И на  этой  единой площадке  продаются  все  виды  республиканской  собственности:  и  коммунальная, и  республиканская. Этим  веб  порталом  пользуются  также  наши  все  холдинги. Поэтому  все  прозрачно. Любой  интересующийся  человек   может  заходить  на  сайт. Есть  видео  урок, да, как  участвовать  на  торгах:  человек, который  получает  электронную цифровую  подпись  в  ЦОН-ах  заходит  на  этот  сайт,  платит  гарантийный  взнос, участвует  в  торгах, и  сидя  дома, за  компьютером  может  участвовать  в  приватизации.

Ведущая: А  сколько, если  не  секрет  стоит  данный  гарантийный  взнос   для  наших  пользователей?

Ибраимов Г. Ну, гарантийный  взнос,  имеется  в  виду,  уже  конкретно  по  объекту, в  зависимости  от  стоимости  объекта. И процент  небольшой. Гарантийный  взнос  оплачивается,  чтобы  у человека  были  серьезные  намерения участвовать  в  торгах. И все  делается в  электронном  виде. Мы  никого  не  видим. К  нам  приходят  только  тот, который  уже  подписывает договор  купли – продажи. Все  торги  проходят    в  электронном  виде. Поэтому, абсолютная  прозрачность  обеспечена. И  опять  же  приглашаем  участвовать,  даже, просто  загляните  на  наш  сайт, чтобы  получить  общую  информацию. Есть  там  счетчик  бегущая  строка. Каждый   момент, каждую  минуту, этот  счетчик  меняется. Продан  объект, сколько  объектов  продано, сколько  денег поступило, все  характеристики  с  фотографией, с  финансовой  информацией  об  объекте, фотографии и  чем  занимается, сколько   активов?  Вся  информация  есть.  

Ведущая: Хорошо, спасибо большое. Напоследок  хотелось  бы  озвучить  вопрос  пользователей. Итак,  Данияр спрашивает: «Добрый день.  При  приватизации  СК  формации  сохранит  ли  компания  монопольное  право по  закупу  лекарств  на  республиканском  уровне? Почему  будет продаваться  Аэропорт  Астана  и  Казавтодор? Они  разе  не  входят  в  управление  КТЖ, Airport Management Group?»

Ибраимов Г. Вопрос  понятен. Что  касается СК фармация, да, этот  объект, это ТОО,  оно включено  в  перечень  объектов  в  ТОП-65  крупных  объектов. Поэтому,  как  я  уже  сказал,  по  нему  будут  помогать нам   международный  консультант. Как будем  продавать, какова  стоимость  условии  продажи  будут  еще  определятся, обсуждаться. Пока  не  приступили  консультанты  в  работу  по  данному  объекту. Что  касается,  будет  ли  централизованный  закуп  через  фармацию  лекарственных  средств, на  данный  вопрос  я  сейчас  не  могу  ответить. Это  прерогативы  Министерства  Здравоохранения  и  Социальной  Защиты. Безусловно, если  такие  задачи  останутся  за  ТОО  Фармацией,  это  конечно  повлияет  на  привлекательность  этого  объекта, на  цену  объекта. Работа  с  консультантами  покажет. Пока я  не  могу  ответить  на  вопрос  конкретно, будет  ли  централизованный  закуп  лекарственных  средств.  

Ведущая: Это  будет  известно  с  течением  времени…

Ибраимов Г. Это будет  известно. Это  должна  быть  позиция  отраслевого  Министерства 

Ведущая: Хорошо…

Ибраимов Г. Мы  продавцы

Ведущая: Роль  посредника.

Ибраимов Г Да, управляет  сейчас  пакетом  долю  участия    Министерство  Здравоохранения. И  какая  у  них  политика  в  отношении  закупа  средств  пока  мне  сложно  комментировать. 

 Ведущая: Хорошо, и вторая  часть   вопроса…

Ибраимов Г. Вторая  часть   вопроса это  касается   Аэропорта. Международный   Аэропорт  Астана  и  Казавтодор, да, почему  они  продаются. Поскольку  они  находятся  в  управлении    Airport Management Group. Ну, во-первых, Казавтожол  не находится  в управлении  Airport Management Group. Это  государственное  предприятие, которое  занимается  обслуживанием  дорог. Это  конкурентная  среда. В  принципе,  здесь  никаких  вопросов  проблем  нет. РГП,   мы  предварительно  думаем,  то  реорганизуем  АО. Потом  будем  выставлять. А  что  касается Аэропорта  Астана, да, пакет  акции  находится  в  управлении   Airport Management Group. Но  это  не  означает,  что  нельзя  продавать, да? Они  просто  управляют  на  сегодняшний  день.  Опять  же  эти  два  объекта  вошли  в  перечень  в  ТОП- 65,  по  которым  будут  разработаны  индивидуальные  планы  приватизации. Мы  понимаем, да, что  это  очень  серьезные  активы, будем  подходить, конечно, очень  тщательно, серьезно, с  помощью  международных  консультантов. Поэтому  такие  объекты  могут  находиться  в  частной  собственности. То,  что  они находятся  в  управлении, это  не  означает,  что  мы  не должны  выставлять  на продажу.

Ведущая: Следующий  вопрос  от  Данияра, будет  ли  выставляться  на  продажу  40 %  пакета  государства  компании  ERG? 

Ибраимов Г. Долю  участия  компании  ERG пока  в  списке  приватизированных  организаций  не числится. Но  как  дальше  будет  я  же  сказал, этот  перечень  не окончательный.   Перечень  может  дополняться. Поэтому  пока  на  сегодняшний  день  в  объектов  списка  нет. Дальше  посмотрим.

Ведущая: Хорошо, спасибо. Булат  спрашивает, Говорилось  о  том,  что  для  реализации  обетов  ТОП-65  второй  волны  приватизации проведут  роуд- шоу. Когда, в  каких  странах  пройдут  такие  шоу?

Ибраимов Г. Сейчас,  я  как  я  уже  сказал,  будут  мероприятия,  связанные с  привлечением  международных  консультантов. Международные  консультанты  будут  работать в  рамках  международных  стандартов   оценки  активов,  которые  подлежат  к  приватизации. И  при  необходимости  нужно будет  проводить    Роуд-шоу и другие  мероприятия. И  все будет  проводиться. Будет  установлен  график  Роуд-шоу,  или  это  зависит  от  объекта  приватизации

Ведущая: Перечень  стран  пока  не  утвержден?

 Ибраимов Г. Да, перечень  стран  пока  нет. Индивидуально  по  каждому  объекту,  где  проводить  роуд –шоу, где   информационное  сообщение  размещать, где  освещать это, будем  определять  к  каждому  объекту  индивидуально.

Ведущая: Ну, и  заключительный  вопрос, в  ходе  нашего  диалога  вы  зачастую  упоминали  о  том,  что  принимать  участие  в  приватизации  будут  международные  консультанты. Можно  узнать, кто?  

Ибраимов Г. Сейчас  я  не  могу  сказать  кто,  поскольку мы  их  должны  выбирать  в  рамках  конкурсных  процедур. 

Ведущая: То  есть, не  каждый  будет  иметь  возможность 

Ибраимов Г. Конечно. Конечно,  это будет  квалификационное  требование.  для  таких  компании  безусловно, будет  учитываться их  опыт  работы. Когда  мы   их  выберем,  безусловно,  мы  объявим  в  средствах  массовой  информации.

Ведущая: Общественность  будет  знать?

Ибраимов Г. Какие  компании, по  каким  объектам  будут  работать,  и  что  мы  будем  ожидать от  них  каких – то  результатов.

Ведущая: Ну, что  же,  Галымжан  Уалиханович, к  сожалению, наше  время  подошло  к  концу. Хотелось  бы  выразить  вам  благодарность  за  нашу  интересную  беседу. Думаю , что  пользователи  смогли  почеркнуть  для  себя  много  полезной информации.

Ибраимов Г. Вам  тоже  спасибо, приглашайте, будем  приходить.

Ведущая: Обязательно. Ну, а  вам, дорогие пользователи, напоминаем, что за самой достоверной  правовой информацией  вы  можете  обращаться  на информационный портал BNews.kz.  Всего  вам доброго. До свидания.

Самые важные новости Казахстана в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь!

Читайте также

Похожие новости